2025年双创双争方案实施模板.docx

研究报告

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2025年双创双争方案实施模板

一、指导思想与总体目标

1.1.实施背景和意义

随着我国经济进入新常态，创新驱动发展战略日益凸显，创新创业成为推动经济发展的重要引擎。在当前国际竞争日益激烈的背景下，实施双创双争方案具有重要的现实意义。首先，实施双创双争方案有助于激发全社会创新活力，推动经济转型升级。通过营造良好的创新创业环境，鼓励各类创新主体积极参与，可以有效提高科技创新能力，促进科技成果转化，为经济持续健康发展提供强劲动力。其次，双创双争方案的实施有利于优化产业结构，培育新的经济增长点。通过引导资源向创新创业领域倾斜，推动传统产业升级改造，培育新兴产业，可以加快构建现代化经济体系，提升我国经济的国际竞争力。最后，双创双争方案的实施有助于提高全民创新意识，培养创新型人才。通过加强创新创业教育，普及创新创业知识，激发广大青年学生的创新潜能，有助于培养一大批具有创新精神和创业能力的优秀人才，为我国经济社会发展提供人才支撑。

当前，我国创新创业环境正在不断优化，但仍然存在一些制约因素。一方面，创新创业政策体系尚不完善，部分地区政策落实不到位，导致创新创业活力不足。另一方面，创新创业服务体系尚不健全，融资难、融资贵等问题仍然突出，制约了创新创业项目的成长。此外，创新创业文化氛围有待进一步营造，全社会对创新创业的认知度和参与度有待提高。因此，实施双创双争方案，旨在进一步优化创新创业生态，激发全社会创新创业活力，推动经济高质量发展。

在实施双创双争方案的过程中，要充分认识到，创新创业是推动经济高质量发展的核心动力。通过深化体制机制改革，完善政策体系，构建多元化投融资体系，加强创新创业教育，培育创新型人才，营造良好的创新创业氛围，可以为创新创业提供全方位支持。这不仅有助于激发各类创新主体的活力，还能促进社会资源向创新创业领域集聚，推动经济转型升级，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供有力支撑。

2.2.指导思想

(1)指导思想方面，双创双争方案坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略目标，以激发全社会创新创业活力为核心，以优化创新创业环境为关键，以推动经济高质量发展为主题，以深化改革、扩大开放为动力，以构建现代化经济体系为方向。

(2)方案强调，要牢固树立新发展理念，坚持创新是第一动力，人才是第一资源，科技是第一支撑，深化供给侧结构性改革，加快构建以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发各类创新主体活力，推动创新创业成为经济发展的新引擎。

(3)指导思想还强调，要深入推进“放管服”改革，优化创新创业环境，降低创新创业成本，提高创新创业效率。要坚持以人为本，关注创新创业者的实际需求，强化政策支持，完善服务体系，营造尊重创新、宽容失败、鼓励创业的社会氛围，为创新创业者提供全方位、全链条服务，助力创新创业事业蓬勃发展。

3.3.实施原则

(1)实施原则方面，双创双争方案坚持问题导向，针对当前创新创业中存在的难点和痛点，有的放矢地制定政策措施，着力解决制约创新创业发展的关键问题。方案强调，要深入分析创新创业环境中的不足，找准问题根源，确保政策措施的针对性和有效性。

(2)方案遵循市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用，强化政策引导和服务，营造公平竞争的市场环境。在实施过程中，要尊重市场规律，避免过度干预，让市场在创新创业资源配置中发挥基础性作用。

(3)实施原则还强调以人为本，关注创新创业者的实际需求，强化政策支持，完善服务体系，营造尊重创新、宽容失败、鼓励创业的社会氛围。方案要求，要关注创新创业者在创业过程中遇到的困难，提供全方位、全链条服务，助力创新创业者实现梦想，为经济社会发展贡献力量。同时，要注重人才队伍建设，培养一批具有创新精神和创业能力的优秀人才，为创新创业事业提供坚实的人才保障。

二、主要任务与重点工程

1.1.创新创业人才培养工程

(1)创新创业人才培养工程旨在构建全方位、多层次、宽领域的创新创业人才培养体系。通过加强创新创业教育，提高人才培养质量，培养具有创新精神和创业能力的高素质人才。工程将重点围绕高校、职业院校、社会培训机构等，推动创新创业教育改革，完善课程体系，提升教学水平。

(2)工程将实施创新创业教育普及计划，鼓励高校和职业院校开设创新创业相关课程，推广创新创业教育实践项目，提高学生创新创业意识和能力。同时，开展创新创业师资培训，提升教师创新创业教育教学能力，确保教育质量。

(3)创新创业人才培养工程还将加强与企业的合作，推