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《数据中心能效限定值及能效等级》标准修订研究报告

ResearchReportontheRevisionofDataCenterEnergyEfficiencyLimitandEnergyEfficiencyGradeStandard

摘要

随着数字经济的快速发展，数据中心作为关键算力基础设施，其能耗问题日益突出。本报告围绕GB40879《数据中心能效限定值及能效等级》标准的修订工作展开研究，分析了当前数据中心能效管理面临的挑战和标准修订的必要性。研究显示，现行标准在适用范围和能效指标方面已无法满足行业发展和政策要求，特别是对液冷技术等新兴冷却方式的覆盖不足，以及能效限定值与国家和地方政策目标存在明显差距。报告详细阐述了标准修订的两大核心内容：扩大适用范围至所有冷却方式的数据中心，以及优化能效指标以匹配最新政策要求。本次修订将有效推动数据中心行业的绿色低碳发展，为双碳目标的实现提供技术支撑。

关键词：数据中心；能效标准；PUE；液冷技术；绿色低碳；国家标准；能效限定值；节能管理

Keywords:Datacenter;Energyefficiencystandard;PUE;Liquidcoolingtechnology;Greenandlow-carbon;Nationalstandard;Energyefficiencylimit;Energyconservationmanagement

正文

1.标准修订背景与必要性

数字经济已成为继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，而数据中心是支撑数字经济发展的关键算力基础设施。据统计，我国数据中心年耗电量已超过2000亿度，且连续8年保持10%以上的增长速度。这一高能耗特性使得数据中心的能效管理成为行业关注的焦点。

2021年11月，市场监管总局发布实施的GB40879《数据中心能效限定值及能效等级》强制性国家标准，首次为数据中心行业设定了统一的能效管理规范。该标准通过设定能效限定值要求，有效推动了高耗能老旧数据中心的淘汰进程。2023年3月，工信部等六部门联合印发的《绿色数据中心政府采购需求标准（试行）》进一步明确以GB40879作为绿色数据中心政府采购的依据，凸显了该标准在行业管理中的重要性。

然而，随着各行业数字化转型加速推进，数据总量呈现爆发式增长，对数据中心的计算、存储能力提出了更高要求。与此同时，数据中心技术也在快速发展，特别是液冷技术的广泛应用，使得现行标准在适用范围和技术指标方面已明显滞后。具体表现在：现行标准仅适用于采用电驱动空调设备的数据中心，未能涵盖液冷等新型冷却技术；设定的能效指标（PUE限定值1.5）已远低于国家和地方最新政策要求。这种滞后性严重影响了标准的实施效果和权威性，亟需进行修订完善。

2.标准修订主要内容

2.1适用范围扩展

现行标准将适用范围限定为采用空气冷却、电动空调的数据中心建筑单体或模块单元。随着芯片功耗的持续增长，传统风冷技术已难以满足高密度计算设备的散热需求，液冷技术因其更高的散热效率成为新一代数据中心的主流选择。以上海市为例，《上海市智能算力基础设施高质量发展算力浦江智算行动实施方案（2024-2025年）》明确提出，到2025年液冷机柜数量占比要超过50%。

为顺应这一技术发展趋势，本次修订拟取消对冷却方式的限制，将标准适用范围修改为适用于新建及改扩建的数据中心，对采用独立配电的数据中心建筑单体或模块单元，进行能耗计量、能效计算和考核。这一调整将确保标准能够全面覆盖各类技术路线的数据中心，为行业提供统一的能效评价基准。

2.2能效指标优化

现行标准采用电能利用效率（PUE）作为核心能效指标，将能效等级划分为3级：1级（PUE≤1.2）、2级（PUE≤1.3）、限定值（PUE≤1.5）。然而，这一指标设定已明显落后于国家和地方政策的最新要求。

2024年国家发展改革委等四部委印发的《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》明确要求，到2025年底，新建及改扩建大型和超大型数据中心PUE降至1.25以内，国家枢纽节点项目PUE不得高于1.2。地方层面，上海市要求2025年新建智算中心PUE值达到1.25以下；山东省和深圳市等地也在相关规划中提出了类似目标。

基于此，本次修订将重点优化能效指标设置，使之与政策要求相匹配。初步考虑将能效限定值调整为1.3，1级能效指标提高至1.15，并可能引入分地区、分规模的差异化指标要求。同时，还将研究补充其他能效评价指标，如碳使用效率（CUE）、水资源利用效率（WUE）等，构建更为全面的能效评价体系。

3.主要参与单位介绍

中国电子技术标准化研究院（CESI）作为本次标准修订的主要技术支撑单位，是国家从事电子信息技术领域