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第六章应急演练的概念与意义

CONTENTS应急演练的概念与意义01应急演练的目的及原则02应急演练的分类03应急演练相关法律法规和标准04应急演练的协同05应急演练的常见问题及改进措施06

PART016.1应急演练的概念与意义什么是应急演练？

应急演练是对应急工作中需要的某种特殊的或专一的行动或功能实施的练习。应急演练是将应急人员置身于模拟的突发事件场景之中，依据各自职责，按照真实事件发生时应该行的职能而采取的一种实践性活动，用以评价履行应急预案所赋予的应急管理职能的能力。《突发事件应急演练指南》将应急演练定义为“各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等组织相关单位及人员，依据有关应急预案，模拟应对突发事件的活动”。

1.提高应对突发事件的风险意识2.检验应急预案的可操作性3.增强突发事件应急响应能力应急演练的意义思想操作能力

1.提高应对突发事件的风险意识√通过模拟真实突发事件及应急处置过程，能够给参与者留下更加深刻的印象√从直观上、感性上真正认识突发事件，提高对突发事件风险源的警惕性√促使公众增强应急意识，主动学习应急知识，掌握应急知识和处置技能，提高自救互救能力，保障其生命财产安全

2.检验应急预案的可操作性√通过应急演练可以发现应急预案中存在的问题√在突发事件发生前暴露预案的缺点，验证预案在应对可能出现的各种意外情况方面所具备的适应性，找出预案需要进一步完善和修正的地方√可以检验预案的可行性以及应急准备的情况，验证应急预案的整体或关键性局部是否可以有效地付诸实施√可以检验应急工作机制是否健全完善，应急处置与救援能力是否满足要求，各部门之间的协调配合是否一致等

3.增强突发事件应急响应能力√应急演练是检验、提高和评价应急能力的一个重要手段√通过接近真实的亲身体验的应急演练，可以提高各级领导者应对突发事件的分析研判、决策指挥和组织协调能力√可以帮助应急管理人员和各类应急救援人员熟悉突发事件情景，提高应急熟练程度和实战技能，改善各应急组织机构、人员之间的沟通交流、协调合作√可以让公众学会在应对突发事件过程中保持良好的心理状态，减少恐惧感，配合政府和部门共同应对突发事件，从而有助于提高整个社会的应急能力

PART026.2应急演练目的及原则为什么要应急演练？

0102030405检验预案完善准备锻炼队伍磨合机制宣传教育应急演练的目的6.2.1

1.检验预案通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。演练科目划分演练流程设计应急动员、指挥控制、事态评估、资源管理、通信、设施装备保障、预警与公告、公共信息、公众保护措施、应急人员安全、交通管制、疏散人员管理、医疗服务、不间断应急、外部增援、事态控制与现场恢复、文件资料化与调查演练科目结合实施典型的应急演练从实现途径上讲，从简单、分项、小规模做起，条件不足时逐项进行较小规模但合乎规范的演练，条件成熟时可以测试组合功能甚至按需要进行演练，真正做到对预案的演练。

2.完善准备通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，完善应急管理和应急处置技术，补充和更新应急备和物资，提高其适用性和可靠性，做好应急准备工作。应急准备要关注应急预案的系然性、同时要注意增强部门应急预案、专项应急预案等各级各类预案的衔接性。应急准备不断增强各级各类预案的针对性、适用性和可操作性，应急预案编制完成后应当聘请预案编制专家、应急处置专家、相关行业技术人员和行政管理人员进行有效评审，增强其正确性、保障性和兼容性。应当避免预案模板化而造成一些地方及部门对应急预案管理工作的重要性认识不足，预案发布后被闲置，致使预案成为编而不用的文本文件。

3.锻炼队伍通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度提高应急处置能力。现实中很多单位虽然意识到了应急救援演练的重要性，但是由于缺经验等原因，导致其在确定演练内容时过于简单，不切合实际，无法真正发挥演练的作用。比如在设置火灾事故时，只明确了火灾大小、火灾位置等，对于诸多自然条件都没有给出明确的规定，如风向、风速、燃烧物质、避灾路线等，导致救援行动缺乏技术性和可信度。

4、磨合机制一是进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制，提高协调配合能力。二是形成预案自我完善、持续改进的机制，明确应急预案修订的时间、程序及具体要求，根据实际变化及时修订应急预案，宣传培训应急预案，增加应急预案的公开程度、透明度和社会力量的参与程度。三是加强应急