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安全生产标准化建设服务方案

一、项目概况

1.1建设背景与政策要求

在安全第一、预防为主、综合治理的方针指导下，国家应急管理部《企业安全生产标准化建设定级办法》（应急〔2021〕83号）明确要求，企业需通过标准化建设实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化。当前企业普遍存在安全管理制度碎片化、风险辨识不全面、隐患排查不彻底等问题，本方案针对[化工/建筑/机械制造等]行业企业，提供覆盖策划-实施-检查-改进全周期的标准化建设服务，帮助企业建立科学高效的安全管理体系。

1.2服务目标与核心价值

目标维度

具体指标

实施效果

体系建设

100%符合GB/T33000《企业安全生产标准化基本规范》

建立13大核心要素管理体系（目标职责、制度化管理、教育培训等）

风险管控

重大风险辨识率100%，隐患整改闭环率≥98%

构建双重预防机制，风险分级管控覆盖率100%

操作规范

岗位安全操作规程编制率100%，员工考核通过率≥95%

实现一人一卡一流程标准化作业

绩效提升

年度事故率下降≥30%，安全投入产出比提升≥20%

达成安全生产标准化二级/一级达标（根据企业需求）

1.3服务依据与标准体系

1.3.1国家及行业标准

GB/T33000《企业安全生产标准化基本规范》

AQ/T9006《企业安全生产标准化达标评级办法》

行业专项标准（如《危险化学品企业安全生产标准化评审标准》《建筑施工企业安全生产标准化考评标准》）

1.3.2政策文件

《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）

《全国安全生产专项整治三年行动计划》

地方政府安全生产标准化建设实施细则

二、服务体系构建

2.1三维度服务架构

2.1.1组织保障体系

服务角色

核心职责

资质要求

人员配置

项目总监

总体方案设计、资源协调、进度把控

注册安全工程师+高级安全评价师

1名/项目（10年以上经验）

专业咨询师

专项模块辅导（如工艺安全、设备管理、职业健康）

注册安全工程师+行业从业经验5年以上

3-5名/项目（按专业分工）

技术支持组

资料整理、系统录入、工具开发

安全工程专业本科以上

2-3名/项目

2.1.2服务流程模型（PDCA循环）

2.2核心服务模块

2.2.1现状诊断服务清单

诊断维度

检查内容

工具方法

输出成果

管理体系

安全责任制落实情况、规章制度完备性

资料审查+人员访谈

《安全管理现状评估报告》

现场安全

设备设施本质安全水平、作业环境安全状态

现场勘查+隐患排查表（附录1）

《现场安全隐患清单》

操作规范

岗位操作规程执行率、员工安全技能水平

实操观察+笔试考核

《人员操作合规性分析报告》

应急能力

应急预案完备性、应急演练有效性

资料审查+模拟推演

《应急管理评估报告》

三、实施阶段与核心任务

3.1策划准备阶段（第1-2周）

3.1.1启动会筹备要点

成立企业项目组（安全总监任组长，各部门负责人参与）

签订《标准化建设服务协议》，明确双方权责与里程碑节点

建立工作联络机制（专属微信群+周例会制度）

3.1.2预评估关键动作

步骤

工作内容

交付物

时间节点

1

收集企业基础资料（营业执照、安全许可证、现有制度文件）

资料清单目录

3个工作日

2

开展高层访谈，明确企业安全管理痛点与达标目标

《高层需求调研报告》

5个工作日

3

完成首次现场踏勘，识别重大安全风险点

《重大风险初步识别清单》

7个工作日

3.2体系建设阶段（第3-8周）

3.2.1制度文件编制矩阵

标准要素

核心文件

编制要点

适用岗位

目标职责

《安全生产目标管理办法》

目标分解到部门/岗位，明确考核周期

全体员工

制度化管理

《安全规章制度汇编》

涵盖16类基础制度+行业专属制度

安全管理部门

教育培训

《年度安全培训计划》

分岗位制定培训内容（新员工/特种作业/管理层）

人力资源部+安全部

现场管理

《作业安全规范手册》

明确动火/受限空间/高处作业等20+类特种作业流程

生产部门+作业人员

3.2.2风险管控双机制建设

3.2.2.1风险辨识与分级管控

采用LEC法+风险矩阵法进行风险评估，建立《风险辨识清单》（附录2）

针对重大风险制定专项管控方案，明确工程技术措施+管理措施+个体防护措施

3.2.2.2隐患排查与治理

开发《隐患排查治理台账》（附录3），实现发现-整改-验收-销号闭环管理

建立隐患排查标准库（分岗位/设备/环境三类），配套手机端巡检APP（可定制）

3.3