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《〈国际财务报告准则第16号——租赁〉实施后

审议（意见征询稿）》中文简介

2025年6月17日，国际会计准则理事会（以下简称理

事会）发布了《〈国际财务报告准则第16号——租赁〉实

施后审议（意见征询稿）》（以下简称意见征询稿），就《国

际财务报告准则第16号——租赁》（以下简称《国际财务

报告准则第16号》）的总体评价、信息的有用性、实施成

本、过渡规定、与其他会计准则的衔接问题等向全球利益相

关方征求意见，征求意见截止日期为2025年10月15日。

意见征询稿旨在评估《国际财务报告准则第16号》的相关

规定对财务报表编制者、使用者、审计师和监管机构的影响，

以及该影响是否与理事会制定《国际财务报告准则第16号》

的最初设想相一致。

一、有关背景

理事会于2006年7月会同美国财务会计准则委员会启

动修订租赁准则的联合项目，并于2016年1月发布《国际

财务报告准则第16号》；美国财务会计准则委员会于2016

年2月发布《美国会计准则更新第2016-02号——租赁》，

后被编入《美国会计准则汇编第842号——租赁》。《国际

财务报告准则第16号》取代了理事会此前发布的《国际会

计准则第17号——租赁》等内容，规定了租赁的确认、计

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量、列示和披露原则，旨在确保承租人和出租人提供如实反

映租赁交易的会计信息。理事会希望《国际财务报告准则第

16号》通过增强承租人运用的财务杠杆和资本等指标的透明

度来提高财务报告质量，增强企业开展租入资产和借款购买

资产两种交易之间的会计信息可比性，同时反映两种交易之

间的经济差异。

实施后审议是理事会根据《应循程序手册》规定，针对

每项新发布或重大修订后的国际会计准则开展的必要工作

程序。该项工作的目标是评估新规定对财务报表使用者、编

制者、审计师和监管机构的影响是否与制定新规定时的预期

一致，评估基础是对新规定所带来的效益以及初始和后续成

本进行影响分析。国际会计准则实施后审议工作包括两个阶

段：第一个阶段是理事会通过其咨询机制识别需要在意见征

询稿中审视的问题，整理发布意见征询稿向全球利益相关方

公开征求意见；第二个阶段是理事会根据全球利益相关方对

意见征询稿所反馈的意见和建议，研究发布项目总结和反馈

意见公告并决定下一步工作安排。

二、意见征询稿的主要内容

意见征询稿包括《国际财务报告准则第16号》的总体

评价、信息有用性、实施成本、过渡规定、与其他会计准则

的衔接问题等方面的具体内容。

（一）关于总体评价。

《国际财务报告准则第16号》旨在确保承租人和出租

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人提供如实反映租赁交易的会计信息，预期该信息为财务报

表使用者评估租赁交易对企业的资产状况、财务业绩和现金

流量的影响提供基础。为实现该目标，《国际财务报告准则

第16号》引入了单一承租人会计模型，要求承租人对几乎

所有租赁按照提供融资的方式进行会计处理。具体而言，《国

际财务报告准则第16号》要求承租人在资产负债表中确认

使用权资产和租赁负债，在利润表中确认使用权资产的折旧

费用和租赁负债所产生的利息费用，在现金流量表中将支付

租赁负债本金的部分计入筹资活动现金流量，将支付租赁负

债利息的部分按照《国际会计准则第7号——现金流量表》

进行会计处理。另外，《国际财务报告准则第16号》沿用

了原租赁准则下出租人会计模型，即出租人仍将租赁分类为

融资租赁和经营租赁分别进行会计处理。

理事会曾于2016年1月发布《〈国际财务报告准则第

16号〉影响分析》，其中对《国际财务报告准则第16号》

的新规定进行了成本效益分析。理事会认为，《国际财务报

告准则第16号》将生成更能如实反映承租人资产和负债的

会计信息，能够提高承租人运用的财务杠杆和资本等指标的

透明度。具体而言，理事会预期《国际财务报告准则第16

号》将产生以下效益：一是减少投资者和分析师对原租赁准

则下会计结果进行调整的必要性；二是减少承租人提供非会

计准则信息的必要性；三是提高企业开展租入资产和借款购

买资产两种交易之间的会计信息可比性；四是对租赁提供透