民族地区推进乡村振兴成效评价指标体系构建及分析以喀什地区为例.pdfVIP

2025年第2期No.2，2025

总第303期SEEKTRUTHFROMFACTSGeneralNo.303

民族地区推进乡村振兴成效评价指标体系

构建及分析*①

以喀什地区为例

古丽拜合热木·麦麦提

（中共新疆区委党校经济学教研部新疆乌鲁木齐830047）

摘要：推进民族地区乡村全面振兴具有重要战略意义，需要构建既科学高效又彰显地域特色的评价体系，

并依据评价结果扬长补短，逐步缩减民族地区与其他地区乡村发展差距。本文围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风

文明、治理有效、生活富裕”总要求，基于层次分析法，在县域层面构建由5个一级指标和30个二级指标构成的民

族地区乡村振兴成效评价指标体系。此外，以新疆喀什地区为例，结合问卷对喀什乡村振兴成效进行评价分

析。研究表明，民族地区乡村振兴评价中“产业兴旺”和“治理有效”占比较高，应当持续推进民族地区产业高质

量发展，并促进民族文化与其他产业融合发展，进而推动民族交融，提升治理效能。还需持续做好防止返贫工

作，保障和改善民生，形成乡村稳定脱贫、逐步致富的长效机制，实现乡村全面振兴。

关键词：民族地区乡村振兴评价指标体系喀什地区层次分析法

中图分类号：F592文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1003-4641.2025.02.12

一、引言

农为邦本，本固邦宁。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是全面建设社会主义

现代化国家的重大历史任务，是新时代做好三农工作的总抓手。民族地区是我国实现乡村全面振兴的难

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点，也是重点。习近平总书记强调，“全面建成社会主义现代化强国，一个民族也不能少”。强国建设目

标和民族地区自然客观环境、经济社会发展水平实际，使民族地区农村比其他地区农村对实施乡村振兴

战略更为迫切、更加需要，其任务也更加艰巨。民族地区主要分布于我国边疆地区，具有独特的自然环境

和人文环境，但也存在地缘政治形态复杂、民族成分众多、现代文明发育缓慢、市场化程度较低等历史和

现实问题。民族地区推进乡村振兴既面临全国一般性问题，同时也有民族地区特有问题，比如：相对闭塞

[收稿日期]：2025-01-20

[基金项目]：中共新疆维吾尔自治区委员会党校科研项目“新疆数字经济与实体经济深度融合发展研究”（2024KYQN06）。

[作者简介]：古丽拜合热木·麦麦提，中共新疆区委党校经济学教研部助教，研究方向：产业经济学。

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环境下的产业单一且不强的问题、过度依赖资源带来的生态屏障脆弱问题、人力资源流失带来的“乡村空

心化”问题、多样民族生态下的社会治理问题和传统非遗文化没落问题等。因此，有力有效推进民族地区

乡村振兴不仅关系到乡村全面振兴的进度和效益，还关乎民族地区的和谐稳定与繁荣发展，对铸牢民族

地区中华民族共同体意识、维护国家安全和社会稳定具有重要意义。

实现民族地区乡村全面振兴，不仅需要采取切实有力的政策举措，因地制宜地推进乡村振兴战略，还

需要构建体现民族地区特色的科学评价体系，客观反映其乡村振兴成效，积极发挥评价体系以评促改、以

评促优的作用。现有乡村振兴评价指标体系以全国层面一般性指标为主，缺乏基于民族地区实际构建的

乡村振兴评价指标体系。权威评价指标体系方面，2018年中共中央国务院印发的《乡村振兴战略规划

（2018—2022年）》中首次建立乡村振兴指标体系；同年，中国社科院发布乡村振兴发展指数；2024年，国家

统计局制定《乡村振兴统计监测工作方案（试行）》，建立乡村振兴统计监测指标体系。上述指标体系均按

照乡村振兴总要求选取一级指标，并下设若干具体指标。与此同时，诸多学者也在积极探索乡村振兴评价

体系的构建，为各地推进乡村振兴提供量化参考，也为本文评价指标体系的构建奠定了理论和实践基础。

本文从民族地区特殊的区域性