集体土地所有权及集体建设用地使用权确权登记培训材料.pptVIP

集体土地所有权及集体建设用地使用权确权登记

培训材料;;确定集体土地所有权和集体建设用地使用权涉及面广、工作量大，要按照勘测定界、权属清理、审查确认、现场公示、登记发证的根本步骤，分区域、按方案进行。

勘测定界是指实测大比例尺地形图或地籍图，作为确权根底；

权属清理是指全面清查和梳理农民集体经济组织及其成员的土地利用现状及土地权利，做到心中有数；;;;;;3、由于集体土地所有权登记包含耕地、建设用地等分类数据，涉及违法用地认定问题，因此，对涉及农村产权制度改革试点区域需要先进行登记的，其耕地分类面积不得小于2007年度变更调查上报数据，建设用地面积不得大于2007年度变更调查上报数据。二次调查相应工作完成后，对现状耕地、建设用地与变更调查上报数据的差异进行处理，经批准后，方能按照经认可的面积统一发放?集体土地所有证?。;4、所有权登记和发证是两个不同的环节，目前先进行登记，在有明确规定出台后再完成发证工作。;〔二〕关于集体建设用地使用权

1、?物权法?中建设用地使用权与宅基地使用权并列，但就国土管理而言，集体建设用地使用权、宅基地使用权均颁发?集体土地使用证?，并且在土地分类上，宅基地属建设用地，故明确集体建设用地使用权包括宅基地使用权。

2、集体建设用地使用权确实权范围和确权条件有区别，在确权范围内还必须满足确权条件才能办理登记。具体而言，确;权范围包括两大类：一是规划基期年已经确认以及规划基期年以后依法取得的集体建设用地，包括挂钩、土地综合整理取得的集体建设用地；二是在二次调查成果汇总后，在确保全市及各区〔市〕县完成耕地保护目标任务前提下，可以予以认可的现状集体建设用地。对应确实权条件：一是对1999年1月1日以后发生的违法用地、;要按宅基地、公益事业及公共设施用地、乡镇企业用地、其他用地等类型，对用地情况进行梳理，提出处理建议，报市局同意，经区〔市〕县人民政府批准后，方能确定集体建设用地使用权。土地权属有争议的及法律法规规定限制土地权利的土地，在??法处理前不得确定集体建设用地使用权；二是各区〔市〕县国土资源局〔分局〕在二次调查成果汇总后;

3、与集体土地所有权使用遥感影像资料不同，集体建设用地使用权必须以大比例尺地形图或地籍图作为确权的根底图件才能开展工作，各区市县要按照试点区域、重点镇、其他集体建设用地的顺序及时开展不小于1:2000比例尺的实测工作。

4、数据库建成后，根据土地统计簿、土地登记卡进行管理；数据库建成前，先建立各级集体经济组织集体建设用地使用权统计台帐。;5、关于宅基地使用权

①宅基地使用权类型包括农村宅基地使用权和空闲宅基地使用权两种类型。农村宅基地是指农村村民用于居住的宅基地；空闲宅基地是指农村居民点内部的空闲旧宅基地及其他空闲土地。农村宅基地使用权确定给农户，空闲宅基地使用权确定给农户或集体经济组织。确定农村宅基地使用权以户为单位进行。;②但凡能够提供合法批准文件或证书的，均按批准面积确定宅基地使用权，无上述材料的，按其房屋建筑占地面积和各区〔市〕县现行的农村宅基地面积标准确定农村宅基地使用权。房屋建筑占地面积超出面积标准的，超标准局部确认给集体经济组织或实际使用土地的农户，土地分类为空闲宅基地；未到达面积标准的，可将其实际使用的房屋附属设施、院坝、林盘等用地合并确定农村宅基地使用权，;直至到达面积标准。一九八七年?土地管理法?公布之前农村村民建房占用的农村宅基地，其房屋占地面积超过面积标准，在?土地管理法?施行后未经撤除、改建、翻建的，按现有房屋占地面积确定农村宅基地使用权。;③空闲宅基地使用权采用村民自治的方式，经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意并形成决议，选取以下两种方式之一确定：

a.确定给实际使用土地的农户；

b.确定给本集体经济组织。;④农村村民拥有不止一处农村宅基地的，只能确认其中一处宅基地，其余宅基地确认给该集体经济组织;原为集体经济组织成员，现为非农业户口居民〔含华侨〕在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，经该集体经济组织出具证明，办理备案性登记。房屋灭失后，土地使用权由集体经济组织收回;城镇居民购置农村村民房屋的，在办理房屋所有权登记前，转让;;