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某县政法机关开展案件评查活动的实施方案

一、引言

为了深入贯彻中央及省市关于公正廉洁执法的要求，进一步加强执法规范化建设，提高办案质量和执法公信力，切实维护人民群众的合法权益，根据中央政法委、省委政法委及市委政法委的统一部署，结合我县实际情况，特制定本实施方案，旨在通过为期三年的案件评查活动，全面梳理和纠正执法司法中的问题，促进政法机关整体执法水平的提升，树立政法机关的良好形象。

二、指导思想

以党的最新理论成果为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕人民群众反映强烈的信访问题和执法司法案件，以公正、廉洁、高效为执法目标，认真开展案件评查工作。通过评查，发现执法问题，分析原因，督促整改，进一步健全执法管理制度，提高办案质量和执法公信力，从源头上遏制涉法涉诉信访新案的发生，确保社会和谐稳定。

三、总体目标

通过三年的案件评查活动，实现以下目标：

1.完善执法管理制度：针对评查中发现的问题，及时修订和完善相关执法管理规定，确保执法行为有章可循。

2.提高办案质量：通过评查，加强执法程序中的薄弱环节建设，提高执法办案的准确性和公正性。

3.提升执法公信力：通过纠正错案、瑕疵案，增强人民群众对政法机关的信任和支持。

4.遏制涉法涉诉信访新案：深入分析引发涉法涉诉信访的原因，从源头上控制新案的发生。

四、评查范围与重点

（一）评查范围

案件评查活动覆盖全县政法机关办理的各类案件，包括但不限于：

1.公安机关：经济侦查、治安处分、交通管理等案件。

2.法院系统：民商事审判、刑事审判、执行案件等。

3.检察机关：自侦案件、扣押涉案款物案件等。

4.司法系统：社区矫正、保外就医、所外执行等案件。

评查的案件应是程序已经终结的案件，政法机关正在法定程序中办理的案件，不予评查。

（二）评查重点

1.群众反映强烈的信访案件：特别是重复访、非正常访案件，以及结案不息诉的案件。

2.疑难复杂的“骨头案”：这些案件往往涉及多方利益，处理难度大，需要重点评查。

3.容易滋生腐败、违规违法的案件：如涉及大额涉案款物的案件、自侦案件等。

4.中省市交办的案件：这些案件往往具有重大影响，需要确保办案质量和效果。

五、评查内容与标准

（一）评查内容

案件评查应围绕以下几个方面进行：

1.事实认定是否清楚：案件的起因、发生、经过、后果等事实是否查清，认定事实的证据是否充分，有无遗漏等。

2.法律程序是否标准：案件的办理是否严格按照法律规定的流程和要求进行，是否存在程序违法问题。

3.法律适用是否准确：引用法律条文是否适当、准确完整，法律解释是否合理。

4.法律文书是否齐全：法律文书是否齐备，有无遗漏、缺失，法律文书载明的内容是否齐全，文字有无错误。

5.信访诉求是否合理：信访人反映的问题是否存在，信访诉求是否合理，办案人员有无徇私、徇情枉法等违法违纪问题。

6.解决问题是否到位：案件处理结果是否符合法律法规和公平正义的要求，是否解决了当事人的实际问题。

（二）评查标准

1.合法性原则：评查工作必须严格遵守法律法规，确保评查结果的合法性。

2.公正性原则：评查工作应坚持公正、公平、公开的原则，确保评查结果的公正性。

3.客观性原则：评查工作应以事实为依据，以法律为准绳，确保评查结果的客观性。

4.及时性原则：评查工作应及时进行，确保问题得到及时发现和纠正。

六、评查方法与步骤

（一）评查方法

1.自查自纠：各政法部门按照评查范围和标准，对本部门办理的案件进行自查，发现问题及时整改。

2.交叉评查：县委政法委负责组织异地交叉评查，通过不同部门之间的互相评查，发现潜在问题。

3.重点抽查：对群众反映强烈、社会影响大的案件进行重点抽查，确保办案质量和效果。

4.社会参与：邀请人大代表、政协委员、律师、基层群众等参与评查工作，增强评查工作的透明度和公信力。

（二）评查步骤

1.案件选取：根据评查范围和重点，选取具有代表性的案件进行评查。

2.组建评查小组：由专业人员组成评查小组，包括公检法干部、律师、学者等，确保评查工作的专业性和权威性。

3.制定评查计划：明确评查的时间、地点、方式等，确保评查工作有序进行。

4.开展评查工作：按照评查方法和标准，对选取的案件进行认真细致的评查。

5.形成评查报告：根据评查结果，形成书面评查报告，提出明确的整改意见和建议。

6.整改落实：各政法部门应认真研究评查报告，对照提出的问题和意见，及时落实相关工作措施，确保整改到位。

七、评查结论与处理

（一）评查结论

每起案件评查结束后，由评查小组写出书面意见，从执法指导思想、事实认定、证据收集、程序应用、法律适用、处理结果、社会效果等方面，提出明确的评查意见。评查结论应客观、公正、准确，反映案件的真实情况。

（二）处理措施

1.依法纠正错案、瑕疵案：对评查中发现的错