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普通高校实施劳动教育的成效、问题及改进建议

摘要：普通高校响应党和国家号召，积极实施新时代劳动教育，取得了显著成效。同时，存在着实施内容未凸显学段特点和学校性质，实施的整体设计不够、全员参与不足，必修课设置不合理，泛化劳动概念以及劳动实践形式单一等问题。导致这些问题产生的原因主要有对劳动教育价值的认识尚存不足、对劳动教育的相关文件不够熟悉、对劳动教育的理论准备不足、资源条件有限等。改进的主要措施包括：提高全员劳动教育意识、完善劳动教育体制机制、合理设置并开好劳动教育必修课、充分利用多种途径、切实开展劳动周或劳动月。

关键词：普通高校劳动教育；劳动教育必修课；劳动教育多种途径

中共中央、国务院颁发的《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（以下简称《意见》），教育部颁发的《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》（以下简称《纲要》）及《普通高等学校本科教育教学审核评估指标体系（试行）》（以下简称《指标体系》）等相关政策文件发布后，各高校响应党和国家号召，积极推动劳动教育的实施，在取得一些值得肯定的成绩的同时，存在一些认识上的误区、实践上的不足。有必要在总结成绩的基础上，揭示存在的较为普遍的问题，分析其产生的原因，有针对性地探寻改进的路径和措施。

一、普通高校响应政策、积极推进劳动教育和深化研究取得显著成效

教育同生产劳动相结合（以下简称“教劳结合”）是我国教育方针的重要内容。改革开放前，曾经普遍存在将教劳结合理解为以劳动为途径的教育，主要形式是组织学生勤工俭学、勤工建校或下厂下乡去劳动。1978年4月22日，邓小平同志在教育部召开的全国教育工作会议上强调：在新的历史条件下实施教劳结合，更重要的是整个教育事业必须同国民经济发展的要求相适应[1]。讲话是针对以前曲解教劳结合方针，学校中劳动过多，以劳动冲击教学，忽视更高层次、更开阔视野中的教育与生产劳动的有机结合来说的。随后，对教劳结合方针的贯彻落实，主要体现在加强基础教育、普及九年义务教育、重视中等职业教育、适度发展高等教育等方面的教育体制改革。加之高考制度恢复后，升学压力增大、城乡经济体制改革使校办工厂、农场与学校脱钩，客观上导致学生参加劳动逐渐减少，劳动育人途径被边缘化。2001年“新课改”之前，我国全面发展的教育中还有“劳动技术教育”，“新课改”中以“综合实践活动”取代“劳动技术教育”，只在“综合实践活动”下设立了“劳动与技术教育”模块。这就使劳动教育更加淡化和边缘化。2018年，全国教育大会提出构建德智体美劳全面培养的教育体系后，中共中央、国务院和教育部陆续发布了多项劳动教育政策文件，旨在改善长期以来劳动教育被弱化、淡化的状况。近年来，普通高等学校落实政策要求，积极创造条件组织实施劳动教育，取得了明显成效。

（一）全方位推动劳动教育实施

《意见》和《纲要》发布后，大部分高校召开了专题会议，确定了分管领导，指定了牵头部门，组建了专门的师资队伍，并积极创造条件，多层次、多部门联动实施劳动教育。部分高校制定了较详尽的实施方案，明确了目标任务，规定了实施的形式和内容，组织编写了教材或指导手册，提供了一定经费、场地等保障条件。有的高校还制定了《全日制本科生劳动素养评价办法》，加强了对劳动教育的管理、督导和评价。通过组织对有关文件进行学习，教职工对加强新时代劳动教育的认可度有所提高。访谈中发现，大部分人认为“对大学生实施劳动教育很有必要”，并表示愿意结合自己的工作配合实施劳动教育。部分高校在积极探索构建专业化、多元化的劳动教育师资队伍。尝试通过遴选校内专兼职教师，聘请校外劳动模范、企业家及工程技术人员担任实习、实训教师等多种途径，解决劳动教育师资缺乏问题。部分高校开发了一系列以理论为主的必修课和选修课，旨在将实践与理论结合起来。部分高校在校园文化建设方面，也不遗余力地加强劳动教育的宣传和推广。

（二）将劳动教育纳入专业培养方案

各学校根据文件精神和审核评估要求，修订培养方案，将劳动教育纳入课程设置。有的学校还对劳动教育必修课和课外劳动实践进行了学分化管理。部分学校将先进的劳动理论和产业发展状况加入相关课程教学大纲，努力结合学校特色和专业特点设计劳动教育课程。还有部分学校将劳动教育的内容纳入通识课程和思政课程进行专题学习，培养大学生形成良好的劳动观念和劳动精神。在劳动实践方面，大多数高校组织学生参与校园环境维护、公共卫生清洁、大学生志愿服务等活动，使学生在参与劳动、服务社会的过程中体验劳动的艰辛和光荣，感受劳动带来的成就感。有的学校还设置了勤工助学岗和创业就业实践基地，锻炼学生自主动手、体脑并用的实践能力，增强对职业劳动的认知，丰富职业体验。中国劳动关系学院、天津职业技术师范大学等院校还开设了劳动教育专业。

（三）对劳动教育的理论研究不断深化

应实践之需，部分对教劳结合和劳动教育有研究传统