2025年河南省南阳市邓州市孟楼镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年河南省南阳市邓州市孟楼镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们要深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面深化改革，坚持扩大内需战略，坚持创新驱动发展，坚持人与自然和谐共生，坚持共建共享，坚持全球视野，推动经济社会持续健康发展。

(2)我们要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局。我们要强化创新驱动，推动产业转型升级，提高全要素生产率，加快形成绿色发展方式和生活方式，深化改革开放，加强民生保障和社会建设，增强全球资源配置能力，推动形成全面开放新格局，努力实现经济社会发展的新跨越。

(3)我们要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快构建高水平社会主义市场经济体制。我们要深化国有企业改革，完善产权制度，加强知识产权保护，激发各类市场主体活力。我们要加快发展现代服务业，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，提升产业链供应链现代化水平。我们要深化科技体制改革，加强基础研究和应用基础研究，加快建设创新型国家。我们要加强人才队伍建设，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，打造人才发展高地。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我们要在“十四五”期间实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。产业结构更加优化，第一产业比重逐步下降，第二产业比重稳定提升，第三产业成为主导产业。创新能力显著增强，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.5%以上，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到30%以上。城乡区域发展协调性显著增强，新型城镇化质量显著提升，乡村振兴取得重要进展。

(2)生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高到25%，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降15%和20%。农业现代化取得重要进展，粮食产量稳定在100亿斤以上，农业科技进步贡献率达到65%以上。城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费结构不断升级，社会就业更加充分，多层次社会保障体系更加健全，教育、卫生、文化等公共服务水平显著提高。

(3)民主法治建设稳步推进，法治政府、法治社会建设取得重大进展，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升。国防和军队现代化建设迈出坚实步伐，国防实力和军队建设水平明显增强。全方位开放格局基本形成，对外贸易和投资实现高质量增长，国际影响力进一步提升。民族团结、宗教和顺、社会和谐，实现全面建设社会主义现代化国家的良好开局。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。我们要深入实施全民参保计划，确保到2025年，基本医疗保险参保率达到95%以上。以教育为例，我们将继续实施义务教育均衡发展，到2025年，城乡义务教育学校标准化率达到100%，高中阶段教育毛入学率达到95%。

(2)坚持新发展理念，推动高质量发展。我们要深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以工业为例，到2025年，先进制造业增加值占规模以上工业增加值的比重将达到45%，工业增加值增长速度达到8%。同时，我们还将推动数字经济与实体经济深度融合，力争到2025年，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到15%。

(3)坚持深化改革，扩大开放。我们要深化“放管服”改革，持续优化营商环境，到2025年，企业开办时间压缩至3个工作日内，企业注销时间压缩至20个工作日内。以国际贸易为例，我们将积极参与“一带一路”建设，到2025年，进出口总额增长15%，实际利用外资达到50亿美元，对外投资合作取得新进展。同时，我们还将深入推进农村土地制度改革，激发农村发展活力。

二、经济发展

1.农业现代化

(1)农业现代化方面，我们将深入实施乡村振兴战略，推动农业产业转型升级。到2025年，力争实现农业增加值增长5%以上，农民人均可支配收入增长6%以上。具体措施包括：推广现代农业技术，提高农业生产效率。例如，在邓州市推广智能灌溉系统，使灌溉用水效率提高20%，节约用水量达到1000万立方米。同时，加强农业科技创新，培育新型农业经营主体。如，在孟楼镇