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非洲猪瘟应急预案管理制度及流程

一、总则

为有效预防、控制和扑灭非洲猪瘟疫情，确保养猪业健康发展，保障猪肉产品供应和公共卫生安全，依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《非洲猪瘟疫情应急预案》等相关法律法规和规定，结合实际情况，制定本应急预案管理制度及流程。

本预案适用于本地区内非洲猪瘟疫情的预防、报告、应急处置等工作。防控工作坚持“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，遵循“早发现、快反应、严处理”的原则，及时控制和扑灭疫情。

二、应急组织机构职责

成立非洲猪瘟防控应急指挥部，由政府主要领导担任指挥长，农业农村、市场监管、交通运输、公安、财政等相关部门负责人为成员。应急指挥部下设综合协调组、疫情防控组、市场监管组、交通运输组、治安保卫组、资金保障组等工作小组，明确各小组职责分工。

综合协调组：负责协调各成员单位之间的工作，收集、整理和报送疫情信息，传达上级指示和工作要求，组织召开会议等。

疫情防控组：负责制定疫情防控技术方案，组织开展疫情监测、流行病学调查、采样检测、病死猪无害化处理等工作，指导养殖场户做好生物安全防护措施。

市场监管组：负责加强对猪肉产品市场的监管，打击私屠滥宰、非法销售病死猪肉等违法行为，加强对农贸市场、超市等场所的监督检查，确保猪肉产品质量安全。

交通运输组：负责加强对生猪及猪肉产品运输环节的监管，严格查验动物检疫证明和运输工具消毒证明，防止疫情通过运输环节传播。

治安保卫组：负责维护疫情处置现场的秩序，打击阻碍执法、造谣传谣等违法行为，保障疫情防控工作的顺利进行。

资金保障组：负责安排疫情防控所需的资金，保障疫情监测、防控物资采购、病死猪无害化处理等工作的经费需求。

三、疫情监测与预警

1.监测体系建设

建立健全非洲猪瘟疫情监测体系，包括养殖场户自主监测、兽医实验室监测、基层动物防疫机构监测等。养殖场户要定期对生猪进行健康监测，发现异常情况及时报告。兽医实验室要按照规定的监测计划和方法，对生猪及猪肉产品进行采样检测。基层动物防疫机构要加强对辖区内养殖场户、屠宰场、农贸市场等场所的巡查，及时发现疫情隐患。

2.监测内容与方法

监测内容包括生猪的临床症状、抗体水平、病原学检测等。监测方法主要有临床观察、血清学检测、病原学检测等。临床观察主要观察生猪是否出现发热、厌食、呼吸困难、皮肤发红等症状。血清学检测主要检测生猪血清中的抗体水平，判断生猪是否感染过非洲猪瘟病毒。病原学检测主要检测生猪组织、血液、粪便等样本中的病毒核酸，确定生猪是否感染非洲猪瘟病毒。

3.预警机制

根据疫情监测结果，及时发布预警信息。预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。一级预警为特别严重预警，二级预警为严重预警，三级预警为较重预警，四级预警为一般预警。当出现下列情况之一时，应发布相应级别的预警信息：

一级预警：在本地区内连续发生多起非洲猪瘟疫情，且疫情有扩散蔓延趋势。

二级预警：在本地区内发生非洲猪瘟疫情，且疫情可能向周边地区扩散。

三级预警：在相邻地区发生非洲猪瘟疫情，且有传入本地区的风险。

四级预警：在国内其他地区发生非洲猪瘟疫情，可能对本地区造成影响。

预警信息发布后，相关部门要按照预警级别采取相应的防控措施。

四、疫情报告

1.报告主体

从事生猪饲养、屠宰、经营、运输等活动的单位和个人，动物诊疗机构、兽医实验室等单位和个人，发现生猪出现疑似非洲猪瘟症状或者检测结果为阳性的，应当立即向当地动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告。

2.报告内容

报告内容包括报告单位、报告人、联系电话、报告时间、养殖场户名称、地址、生猪存栏数、发病数、死亡数、临床症状、检测结果等。

3.报告程序

发现疑似非洲猪瘟疫情后，报告主体应当在2小时内以电话等方式向当地动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告。动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构接到报告后，应当立即派人到现场进行初步诊断，并在2小时内将情况报告同级农业农村部门和上级动物疫病预防控制机构。农业农村部门接到报告后，应当在1小时内将情况报告本级人民政府和上级农业农村部门。省级农业农村部门接到报告后，应当在1小时内将情况报告农业农村部。

五、应急响应

1.响应分级

根据非洲猪瘟疫情的严重程度和发展态势，应急响应分为一级、二级、三级和四级。一级响应为特别重大疫情响应，二级响应为重大疫情响应，三级响应为较大疫情响应，四级响应为一般疫情响应。

2.响应措施

一级响应：当发生一级响应疫情时，应急指挥部要立即启动应急响应，实行24小时值班制度，全面加强疫情防控工作。封锁疫区，对疫区周边一定范围内的生猪进行扑杀和无害化处理，禁止生猪及猪肉产品的调运和交易。加强对养殖场户、屠宰场、农贸市场等