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相关法规:

中国劳动协议法

释义标题:

中国劳动协议法释义第七章法律责任

法条内容:

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第八十九条用人单位违反本法要求未向劳动者出具解除或者终止劳动协议书面证实,由劳动行政部门责令更正:给劳动者造成损害,应该负担赔偿责任。

释义内容:

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【释义】本条是相关用人单位违反本法要求未向劳动者出具解除或者终止劳动协议书面证实法律责任要求。

劳动协议制度是中国关键法律制度,劳动协议签订明确了用人单位与劳动者之间法律关系。用人单位与劳动者在劳动协议存续期间依据法律要求或者劳动协议约定享受权利、推行义务。但完整劳动协议权利、义务并不仅仅存在于劳动协议存续期间,还包含先劳动协议义务和后劳动协议义务。先协议义务、后协议义务是协议法上一个概念。先协议义务,是指当事人为缔约而接触时,基于老实信用标准而发生多种说明、通知、注意及保护等义务。协议关系终止后,当事人依老实信用标准应负有某种作为或不作为义务,以维护给付效果,或帮助对方处理协议终了善后事务,称为后协议义务。中国协议法第九十二条要求:“协议权利义务终止后,当事人应该遵照老实信用标准,依据交易习惯推行通知、帮助、保密等义务。”这一要求明确确定了协议后协议义务。即使劳动协议在性质上与协议法意义上平等主体自然人、法人、其她组织之间设置、变更、终止民事权利义务关系协议有着显著区分,是用人单位与劳动者在遵照正当、公平、平等自愿、协商一致基础上就双方权利和义务达成一个协议,但基于老实信用标准一样也存在着后劳动协议义务。后劳动协议义务是劳动协议解除、终止后劳动者与用人单位依据法律要求或者原劳动协议约定负有作为或不作为义务。本法第五十条第一款要求:“用人单位应该在解除或者终止劳动协议时出具解除或者终止劳动协议证实,并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”这一要求明确了在劳动协议解除或者终止后,用人单位应该负担为出具解除或者终止劳动协议证实后劳动协议义务。

劳动协议后协议义务与原劳动协议有较强关联性,后劳动协议义务实际上是劳动协议权利义务延伸,是以原劳动协议存在为前提。在劳动协议解除或终止时,用人单位应该推行后劳动协议义务。因为在后协议义务推行上不存在协议法上抗辩权问题,即一方不得以另一方不推行后协议义务为由,拒绝推行自己后协议义务。这么就可能使推行了后协议义务一方权益受损害。违反后协议义务,与违反通常协议义务相同,产生债务不推行责任。实践中大家常常重视劳动协议义务推行,但在劳动协议解除、终止后,却忽略了后劳动协议义务推行,侵害了劳动者享受失业保险待遇权利、再就业权利等正当权益。为平衡双方权利义务关系,有效遏制用人单位不推行后劳动协议义务违法行为,保护劳动者正当权益,本条款明确要求了用人单位违反后劳动协议义务应该负担法律责任。

对于用人单位不推行后劳动协议义务法律责任,本法依据对劳动者是否造成损害给予了区分要求。首先,用人单位违反本法要求未向劳动者出具解除或者终止劳动协议书面证实,未对劳动者造成损害,应该由劳动行政部门责令更正。依据行政处罚法要求,责令更正并不是行政处罚一个。责令更正目是纠正已发生违法行为,平衡双方权利义务关系,使之恢复到正当状态。对用人单位未依据本法要求向劳动者出具解除或者终止劳动协议书面证实违法行为,劳动行政部门应该要求用人单位在一定时限内向劳动者出具解除或者终止劳动协议书面证实。其次,用人单位违反本法要求未向劳动者出具解除或者终止劳动协议书面证实违法行为对劳动者造成损害,应该负担赔偿责任。依据相关国家要求,下岗失业人员再就业或者自主创业时,可享受一定税收、财政等优惠政策,而下岗失业人员要享受这些优惠政策首先就需要经过出具解除或者终止劳动协议书面证实,证实自己符合享受优惠政策条件。如,中国《失业保险条例》第十六条要求:“城镇企业事业单位应该立刻为失业人员出具终止或解除劳动关系证实,通知其根据要求享受失业保险待遇权利,并将失业人员名单自终止或解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构立案。”所以,如用人单位不按要求出具解除或者终止劳动协议书面证实可能会给劳动者享受失业保险待遇,享受自主创业、再就业优惠政策等造成阻碍,损害劳动者正当权益。所以,本条要求用人单位应该对劳动者所以造成损害,依法负担赔偿责任。需要注意是,用人单位对劳动者损害赔偿是指用人单位应该对其违反本法要求未向劳动者出具解除或者终止劳动协议书面证实而给劳动者造成实际损害负担赔偿责任,这里赔偿是对劳动者实际损害赔偿,既包含对劳动者直接损害赔偿,也包含对其间接损害赔偿。

在劳动协议法中要求用人单位不推行后协议义务法律责