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研究报告

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2025年浙江省湖州市德清县雷甸镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推动高质量发展为主题，深化改革开放，加快构建新发展格局，全面推进经济社会发展。

(2)紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，充分发挥德清县雷甸镇的区位优势和产业基础，着力打造现代化经济体系，推动产业转型升级，提高经济发展质量和效益。强化创新驱动，加快数字化、网络化、智能化、绿色化发展，推动经济结构优化升级，培育新的经济增长点。

(3)坚持以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉，加强社会保障体系建设，提高公共服务水平，促进社会公平正义。加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动形成全面开放新格局，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

2.发展目标

(1)经济发展目标：到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；产业结构更加优化，先进制造业和现代服务业成为主导产业，高新技术产业增加值占比达到XX%；全社会研发投入占GDP比重达到XX%，科技进步贡献率达到XX%。

(2)城乡一体化发展目标：推进新型城镇化，提高城镇化质量，到2025年，城镇化率达到XX%，城乡基础设施互联互通，公共服务均等化水平显著提高，城乡居民收入差距缩小到XX%以内。加强生态文明建设，推进绿色发展，到2025年，森林覆盖率提高到XX%，空气质量优良天数比例达到XX%。

(3)社会事业发展目标：教育现代化取得重大进展，高中阶段教育毛入学率达到XX%，高等教育毛入学率达到XX%。医疗卫生服务体系更加完善，居民健康水平显著提高，人均预期寿命达到XX岁。文化事业和文化产业繁荣发展，人民群众精神文化生活更加丰富，社会文明程度显著提升。

3.基本原则

(1)坚持新发展理念。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以创新为第一动力，协调推进各方面工作，推动形成绿色发展方式和生活方式，积极参与全球经济治理，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

(2)坚持以人民为中心。始终把人民放在心中最高位置，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

(3)坚持问题导向。针对发展中的矛盾和问题，敢于直面矛盾，善于解决问题，以问题为导向，深化改革创新，推动经济社会持续健康发展。坚持系统观念，统筹兼顾，综合平衡，推动各方面工作协同发展。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)加快推进产业结构优化升级，着力发展高技术产业、战略性新兴产业，推动传统产业转型升级。重点培育壮大新材料、生物医药、新能源、电子信息等产业集群，提高产业链现代化水平。

(2)深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量，加快形成以技术创新为核心的增长动力。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，培育一批具有国际竞争力的知名品牌。

(3)优化空间布局，推动产业集聚发展。加强产业园区建设，打造一批特色鲜明、竞争力强的产业集聚区。完善产业政策体系，引导资源向优势产业、优势企业集中，推动产业向价值链高端攀升。

2.创新驱动发展战略

(1)深入实施创新驱动发展战略，将创新作为引领发展的第一动力。加强科技创新体系建设，提升企业技术创新能力，推动科技成果转化应用。鼓励企业加大研发投入，建立企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

(2)加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动科技成果转化。加强知识产权保护，营造良好的创新环境，激发全社会创新活力。支持企业参与国家重大科技项目，提升企业在关键核心技术领域的突破能力。

(3)推动创新驱动与产业升级相结合，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。加强创新创业人才培养，完善人才引进和激励机制，打造一支高素质的创新人才队伍。深化科技体制改革，优化创新资源配置，提高创新体系整体效能。

3.乡村振兴战略

(1)全面实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。推进农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

(2)加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，推进农村生活垃圾、污水治理，提升农村公共服务水平。发展乡村旅游、休闲农业