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在全国司法所长党建引领基层治理能力建设培训班上的研讨发言材料

尊敬的各位领导、亲爱的同仁们：

大家好！很荣幸能在全国司法所长党建引领基层治理能力建设培训班上与大家共同研讨交流。基层治理是国家治理的基石，而司法所在其中扮演着至关重要的角色。党建引领则为基层治理注入了强大的政治动力和组织保障。下面，我结合自身工作实际，就党建引领基层治理能力建设谈几点看法和体会。

一、党建引领基层治理的重要意义

（一）确保基层治理的正确方向

党的领导是中国特色社会主义制度最本质的特征。在基层治理中，坚持党建引领能够确保我们始终围绕党和国家的战略目标、方针政策开展工作，将党的意志和主张贯彻到基层治理的各个方面。通过党组织的引领，基层治理能够更好地服务人民群众，解决人民群众的实际问题，维护社会公平正义，推动基层社会的和谐稳定发展。

（二）整合基层治理资源

基层治理涉及多个部门和领域，需要整合各方资源，形成工作合力。党组织具有强大的组织动员能力和协调能力，能够将司法、公安、民政、社区等各方力量凝聚在一起，打破条块分割，实现资源共享、优势互补。例如，在矛盾纠纷化解工作中，党组织可以协调司法、公安、社区等部门联合开展工作，形成多元化解机制，提高矛盾纠纷化解的效率和效果。

（三）提升基层治理效能

党建引领能够激发基层干部和群众的积极性、主动性和创造性，提高基层治理的效能。通过加强党组织建设，提高党员干部的素质和能力，能够打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的基层治理队伍。同时，党组织可以通过开展主题党日、志愿服务等活动，引导群众参与基层治理，形成共建共治共享的良好局面。

二、司法所在党建引领基层治理中的作用

（一）法治宣传教育

司法所是基层法治宣传教育的主力军。在党建引领下，司法所可以充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，深入开展法治宣传教育活动。通过举办法治讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等形式，向群众普及法律法规知识，提高群众的法治意识和法治观念。同时，结合党建活动，将法治宣传教育与党的政策宣传相结合，使群众在了解党的政策的同时，也增强了法治意识。

（二）矛盾纠纷化解

矛盾纠纷化解是基层治理的重要任务之一。司法所承担着指导人民调解、参与行政调解、协调开展司法调解等工作。在党建引领下，司法所可以依托党组织建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握矛盾纠纷隐患。对于排查出的矛盾纠纷，充分发挥人民调解的优势，组织党员调解员积极参与调解工作，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（三）公共法律服务

公共法律服务是保障人民群众合法权益、促进社会公平正义的重要举措。司法所是基层公共法律服务的重要平台。在党建引领下，司法所可以整合律师、公证员、基层法律服务工作者等资源，为群众提供法律咨询、法律援助、公证服务等多元化的公共法律服务。同时，通过开展党员志愿服务活动，组织党员律师、公证员等为困难群众提供免费的法律服务，让群众感受到党的关怀和温暖。

（四）社区矫正和安置帮教

社区矫正和安置帮教是维护社会稳定的重要工作。司法所负责社区矫正对象的日常管理和教育帮扶工作，以及刑满释放人员的安置帮教工作。在党建引领下，司法所可以充分发挥党组织的教育引导作用，加强对社区矫正对象和刑满释放人员的思想政治教育和法治教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，通过开展就业技能培训、心理辅导等活动，帮助他们解决生活困难，重新融入社会。

三、当前党建引领基层治理存在的问题

（一）党建与基层治理融合不够紧密

部分基层党组织在开展工作时，存在党建工作与基层治理“两张皮”的现象。党建工作往往侧重于理论学习和组织活动，与基层治理的实际需求结合不够紧密，没有充分发挥党建在基层治理中的引领作用。

（二）党员干部参与基层治理的积极性不高

一些党员干部对基层治理工作认识不足，缺乏参与基层治理的积极性和主动性。部分党员干部认为基层治理工作是基层干部的事情，与自己无关，没有充分发挥党员的先锋模范作用。

（三）基层治理资源整合不够到位

基层治理涉及多个部门和领域，但在实际工作中，各部门之间存在信息不通畅、资源共享难等问题。部分部门存在各自为政的现象，缺乏有效的沟通协调机制，导致基层治理资源难以整合，影响了基层治理的效果。

（四）群众参与基层治理的渠道不够畅通

虽然近年来群众参与基层治理的意识有所提高，但在实际参与过程中，仍然存在渠道不够畅通、参与方式单一等问题。部分群众对基层治理的参与仅限于被动接受，缺乏主动参与的机会和平台。

四、加强党建引领基层治理能力建设的对策建议

（一）加强党建与基层治理的深度融合

基层党组织要树立“党建＋基层治理”的工作理念，将党建工作与基层治理工作同谋划、同部署、同落实。通过开展主题党日、党员志愿服务等活动，将党建工作与法治宣传教育、矛盾纠