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第8、10课中国的法治与教化、精神文明建设
一、先秦时期的德治与法治
1．背景
(1)西周统治者建立了礼制，提出“敬天保民”思想。
(2)东周时期，王室衰微，礼崩乐坏。
(3)诸侯国君纷纷寻找治国新思想。
〔概念阐释〕
周初“敬天保民”思想
“敬天保民”的思想是周初期统治的基本政治和治国方针，认为“上天”只把统治人间的“天命”交给那些有“德”者，作为君临天下的统治者应该“以德配天”。“敬天保民”实质是人文主义思想，对儒家民本思想产生重要影响。
[特别提示]子产“铸刑书”
子产“铸刑书”限制贵族特权，在一定程度上保护平民的利益。刑书的内容具有鲜明的改革色彩，为法家的“以法治国”提供了经验，也为历代王朝法制建设的发展奠基，成为秦汉以后封建法制的滥觞。这是中国历史上最早的成文法。
2．内容
(1)儒家的德治思想
①儒家认为人性善，主张德治。
②孔子提出，统治者要“为政以德”，不要过度消耗民力。
③孟子建议统治者“施仁政于民，省刑罚，薄税敛”。
(2)法家的法治思想
①法家认为人性恶，主张法治。
②商鞅在秦国颁行了一系列法令，保护新兴地主阶级的权益。
③韩非提倡君主要以法、术、势驾驭臣下；要赏罚分明；“以法为教”“以吏为师”。
3．评价
(1)儒家主张通过道德礼义教化民众，重视民生与民意，但儒家思想并不适用于战国时期。
(2)法家思想既能带来富国强兵的现实利益，又满足了各国君主专制的愿望，它最终促成了中国历史上第一个中央集权的封建国家的建立。
二、秦汉至隋唐时期的法律与教化
1．秦汉
(1)律：历朝法典多以“律”命名。
①秦以法家思想治国，推动了律的编纂。
②汉沿袭秦律，制成《九章律》。
(2)令：秦汉朝廷还发布法律文告，称“令”。律和令都具有法律效力。
2．魏晋时期
(1)特点：律令儒家化。
(2)概况：法律以亲属之间的尊卑亲疏为量刑原则，目的在于维护儒家提倡的三纲五常。
〔概念阐释〕
法律儒家化
自汉代春秋决狱开始，中国法律走上了儒家化的道路。所谓法律的儒家化，是指将儒家的道德精神注入法律、法令，使封建法律具有了伦理法的性质，即以儒家思想为立法、法律以及司法实践中定罪、量刑的指导思想和基本原则。中国法律的儒家化，形成了礼法合一的特色，影响深远。
3．唐朝
(1)编纂《唐律疏议》
①时间：唐高宗命人修订撰成《永徽律疏》，即《唐律疏议》。
②特点：这是我国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志。
(2)提倡礼治：732年，颁行《大唐开元礼》，是封建礼仪制度的集大成。
(3)重视家训的经验，强化基层教化。
[拓展]中华法系的特点
法律以君主的意志为转移；法律以礼教为指导原则和理论基础；法律以刑为主；重刑轻民；司法从属于行政。
三、宋元至明清时期的法律与教化
1．法律
(1)宋朝基本沿用唐朝法律体系，编纂了《宋刑统》，著有《天圣令》。
(2)元朝对唐宋法律整体上弃而不用，但在司法实践中仍广泛援引唐律。
(3)明朝制定《大明律》，在司法实践中又特别重视“例”，开创律例合编的体例。
(4)清朝制定了《大清律例》。
[特别提示]“律”与“例”的关系
例是律的补充，同律一样，也是审理案件、定罪量刑的依据。不同在于，律的纂修比较慎重，具有相当的稳定性；而例可因时制宜，随时增删和修改，是一种更为灵活的法律形式，而且例的数量大大多于律条。在司法实践中，例的法律效用往往大于律，例成为统治者实行司法专横、鱼肉百姓的工具。
2．教化
(1)背景
①宋朝儒学开始向基层渗透，并发展出理学。
②南宋后期，程朱理学逐步确立统治地位。
③朱熹的《家礼》和《小学》成为家庭和幼童的行为规范。
(2)内容
①宋朝以后，儒学士人以乡约教化乡里。
②明朝后期，乡约改为宣讲明太祖朱元璋的“六谕”，使乡约逐渐带有强制力。
③清朝乡约宣讲内容变成康熙帝的“圣谕十六条”和雍正帝《圣谕广训》。
(3)特点：乡约具有约束力，并与法律合流。
[拓展]
1．全面认识乡约制度
(1)概念
乡约是宋代地主阶级士大夫阶层在社会变迁面前提出的挽救社会危机的基本建制，它是通过士大夫自觉地义务地在乡村建立起来的开展思想教化的制度。
(2)乡约的特点
①由人民公约，而不是官府命令。
②成文法则。中国农村的成训习俗以往大都是世代相续，口头相传。
③以乡为单位而不是以县为单位，从小处着手，易收功效。
④自愿加入，民主选举。
⑤以聚会的形式，使乡人相亲，淳厚风俗。
(3)作用
①有利于维护社会秩序，加强基层社会治理。
②有利于发展生产。
③促进了儒家文化和传统道德的传播。
2．中国古代社会教化的途径、方法
(1)强调示范，树立榜样。
(2)设官教民。
(3)依靠族规乡约以化民成俗。
(4)依靠各类道德教育读本推行社会教化。
(5)注重学风与世风的密切关系。
四、新中国的法治建设进程
1．社会主义法制
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