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中国经济热点问题分析

—区域大气污染治理协作研究

班级：经济学C121

姓名:王光玉

学号：128098

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摘要

改革开放的不断深入，我国经济的快速增长是有目共睹的，然而经济增长的同时生态环

境也遭到了不同程度的破坏。其中空气质量的急剧下降成了人们的切肤之痛。尽管针对二氧

化硫、可吸入颗粒物等污染防治工作取得了一定的积极效果，但是酸雨、光化学烟雾，尤其

是频发的跨地区雾霾天气，不仅破坏了城市的人居环境，严重影响了人民的身体健康，而且

也妨害了生态文明，美丽中国的构建。大气污染问题引起了全国上下的广泛关注，关于大气

污染的防治问题一时间成为了社会各界的热门话题。

我国地方政府一直以来都是大气污染治理的中坚力量，在大气污染治理中发挥了重要作

用，但是由于目前我国大气污染呈现出复合型污染和区域性污染的特征，大气污染问题只靠

传统的各地方政府各自为政的环境管理模式来解决已经十分困难。同时，通过政府单一治理

主体的力量也很难实现良好的治理效果。目前我国大气污染治理必须打破行政区壁垒和单一

主体治理的模式，通过构建政府、企业、社会联防联控协同治理的机制，统筹环境资源，严

格落实责任，从而形成治污合力。因此，协同治理所提出的政府—企业—社会多元主体的治

理模式是解决复杂环境问题的最佳方式，在我国学术界有着广泛的实践和讨论。

本文选择以协同治理的理论入手，通过对我国大气污染治理的现状及存在问题的分析，

着重重构中央政府和地方政府之间以及政府、企业、社会之间的协同治理机制，从而使政府

各主体之间，政府、企业、社会各主体之间形成一种良性互动，探索出大气污染协同治理的

新思路，为生态文明美丽中国的建设建言献策，这也是本文的现实意义所在。

关键词：协同治理大气污染雾霾生态环境区域

引言

近年来以雾霾为主的大气污染大范围长期笼罩中国不同区域，东北、华北、黄淮和江淮

等大部分地区频频遭受严重雾霾天气困扰。大气污染逐渐出现数量多发、面积扩大和程度加

深的严峻态势，并且开始对公众生命健康和财产安全构成现实威胁。2013年11月，中共中

央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求“建立污染防治区域联动机制”。2015年

9月中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》更明确指出“完善京津冀、长三角、

珠三角等重点区域大气污染防治联防联控协作机制，其他地方要结合地理特征、污染程度、

城市空间分布以及污染物输送规律，建立区域协作机制”。2014年颁行的《环境保护法》也

规定“国家建立跨行政区域的重点区域环境污染联合防治协调机制”。2015年修订颁行的《大

气污染防治法》专门设立“重点区域大气污染联合防治”一章，明确提出建立“重点区域大

气污染联防联控机制，统筹协调重点区域内大气污染防治工作。”一言蔽之，应对区域大气

污染必须通过建立区域协同治理机制。

文献综述

生态环境保护一直以来都被我国作为一项基本国策，和谐社会的构建也强调人与自然的

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协调发展。政府也一直通过各种方式积极进行生态保护的理论与实践工作，但是由于经济发

展方