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当前会计监督所面临的问题及对策

作者：李若银

一、当前会计监督所面临的问题

会计监督作为会计工作的基本职能之一，在我国从概念的提出，到《会

计法》中予以确立，其实际经过的时期也并不久远，因此，在目前的

经济环境中，会计监督也存在着许多问题，有待我们去思考去发展、

完善。

1、法律、法规不健全，有些条款缺乏可行性．法律、法规的严肃性

和权威性得不到尊重。如《会计法》中规定：“会计人员……对严重

违法损害国家和社会公众利益的收支不向主管单位或者财政、审计、

税务机关报告，情节严重的，给予行政处分；给公私财产造成重大损

失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这样的规定是有过理的，必

要的，但缺乏可行性。因为实际工作中，面对企业管理当局违法或违

规行为，会计人员如果知情不举，就会违反会计法要负法律责任；如

果向有关部门举报，日后又有可能受到管理当局的打击报复，从而把

会计人员摆在了一个进退维谷的尴尬位置。在自身利益的驱使下，对

多数会计人员来说这样的规定缺乏实际可行性，从而也就失去了法的

严肃性。又如，《会计法》中，将保证企业会计资料和提供会计信息

的合法性、完整性和真实性，即会计责任同时赋予了单位行政领导人

和会计人员，这种将一种责任同时花子多个主体的做法，在实践中必

然会造成谁都负责任，谁又都不负责任的结果。

2、会计基础工作的不规范，使会计监督工作失去了可靠的物质基础。

“会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基

础。”财政部十分重视会计基础工作，相应制定了一系列规章制度，

用以规范会计基础工作，但是由于单位领导重视不够，会计人员素质

不高并忽视学习，有意违纪等等原因，使得许多单位会计基础工作极

不规范，比如，科目设置不符合规定，随着用制会计记账凭证，记总

账时，不记发生额；只记余额，结账不符合要求，财务报告数据不真

实，不按要求定期对账，“无形资产”入账问题，对科目的区别、理

解不清晰等等方面。这样势必造成该单位账目混乱，数据失真，财产

不实，建立在这样基础之上的会计监督，势必是形同虚设，缺乏可信

度。

3、会计监督弱化造成会计信息的失真。会计信息失真，“假冒伪劣”

数据泛滥，削弱了会计工作为经济管理服务的职能。会计信息失真现

象的形成，究其原因，如果说企业两权分离状态，所有者与经营者之

间的信息不对称性是会计信息失真行为的根本动机的话，那么，会计

监督功能的弱化，则是为“假冒伪劣”数据的出台，大开了方便之门。

造成会计监督弱化的原因又是哪些呢？首先，有些企业为了局部利益，

甚至是为了个人利益，企业领导与内部会计人员共同勾结，采取违纪

违法手段，虚增或应减利润，提供种种虚假的会计信息，粉饰其财务

状况，或是为了急功近利，骗取荣誉，骗取投资者信任；或是为了掩

盖其挥霍浪费，经营不善，甚至将企业资产据为已有等败德行为；或

是为了偷漏国家税款，私设“小仓库”等等。上述种种行为完全丧失

了行为道德准则，会计监督则更无从谈起。这些行为实际上已不是一

般意义上的会计监督弱化，而是对法律法规的肆意践踏。其次，某些

企业负责人为达到某种目的，授意或指使会计人员对财务数据、财务

报表进行“技术处理”，制造虚假会计信息，而会计人员由于不具备

监督者应有的独立地位和基本条件，时时受制于人，不得不屈就苟同，

导致“顶得住的站不住，站得住的顶不住“现象屡有发生，会计监督

职能在与自身利益发生冲拉时，被削弱、丢弃了。当然，这种现象的

发生，与我国国情和企业现行体制有着密切关系。现行的会计委派制，

在一定程度上，可以杜绝此类现象的逐步蔓延。第三，由于从业会计

人员自身素质不高，对现行经济法规制度理解不透．忘记了自己的权

利与义务，不能依法进行会计核算，日常核算工作不符合规范，从而

从主观上导致会计监督的弱化，造成所谓“技术性会计信息失真”。

二、市场经济体制了强化企业会计监督的基本对策

1、提高财会人员对会计监督重要性的认识。目前有相当一部分财会

人员对会计监督的重要性认识模糊。他们认为，企业实行自主经营；

自负盈亏，厂长、经理负责制，会计监督没有必要了。也有入认为外

部监督力量不断扩大，如审计师事务所，会计师事务所、银行、税务

等部门的监督，会计监督没有进行监督的必要了。事实上，企业的所

有经济活动都离不开会计部门的参与．许多经济领域内的不正之

风．违法犯罪大多瞒不过会计人员。因此，加强会计监督对防范经济

犯罪有很大作用，就要求我们会计人员对会计监督的重要性有足够的

了解。而且，随着市场经济的发展，现代企业制度的建立和实施，会

计监督只能加强而不能削弱。

2、增强财会