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鼓励老年人社会参与

打造共建共享的老年友好型社会，构建社会、家庭、个人共同参

与、各尽其责的基本格。巩固家庭养老的基础地位，完善政策支持

体系。大力发展老年志愿服务，鼓励老年人参与社会发展。

一、鼓励老年人社会参与

拓展老年人力资源开发的渠道，依托现有平台建设老年人才信息

库和老年人才智库，为有劳动意愿的老年人提供职业介绍、职业技能

培训和创新创业指导服务。鼓励专业技术领域人才延长工作年限。支

持老年人依法依规从事经营和生产活动，兴办社会公益事业。鼓励知

识型、技能型、创新型的大龄劳动者自主就业创业，依法保障老年人

在劳动过程中的合法收入、安全和健康权益。鼓励和引导老年人在城

乡社区建立基层老年协会等社会组织，参与社区建设和管理活动，搭

建自我服务、自我管理、自我教育平台。指导和促进基层老年社会组

织规范化发展。

二、优化普惠型养老服务供给体系

（一）强化居家养老政策支持

开展居家探访关爱服务。在城镇社区，实行普遍巡访和重点巡访

相结合，采取“社工+邻里+志愿者+医生”相结合等多种模式，通过电

话、视频、探访等多种形式，定期为特殊困难老年人提供身心关爱服

务。运用互联网、物联网等技术手段，为老年人提供紧急救援服务，

到2025年，医疗救助呼救系统覆盖所有特殊困难老年人。鼓励探索独

生子女父母护理假制度，对需要长期照护的失能失智老年人家庭提供

“喘息服务”。

探索发展家庭养老床位。落实监督管理政策和服务标准规范，支

持养老服务机构建设和运营家庭养老床位，根据老年人意愿和需求提

供全天候、全方位长期照护服务。探索家庭养老床位适老化改造和运

营的支持政策。

开展家庭照护者培训。将家庭照护者培训纳入养老护理员职业技

能培训范围支持养老服务机构、为老服务组织等定期面向老年人及

其子女亲属开设老年人护理、保健课程或开展专项技能培训有条件

的可利用互联网平台等免费开放部分公益性课程。鼓励低龄老隼人参

加社会化照护培训。

（二）丰富社区养老服务供给

完善社区养老服务设施布局。按照“一街道一中心一社区一站

（点）”标准街道建设的具备全托、日托、上门服务、对下指导等

综合功能的区域养老服务中心设立养老服务管埋中心；社区建设社

区居家养老服务站（点）实现日间照料全覆盖。支持区域养老服务

中心与社区日间照料机构连锁化运营支持养老机构利用配套设施提

供社区养老服务具备条件的探索失能老华人全日托养服务构建定

位精准、功能互补的社区居家养老服务网络。到2025年基本形成

“一刻钟”社区居家养老服务圈。

积极推进老年人助餐、助洁助浴服务。以老年人需求为导向发

展形式多样的助餐、配送餐模式。依托社区居家养老服务机构打造

一批标准化社区老年食堂或供餐助餐服务点配置老年流动餐车提

高普惠性和可及性。鼓励经营者根据实际服务成本和适度利润水平确

定收费标准引导更多市场主体参与供餐助餐服务引导物流企业、

外卖平台等参与配送服务。鼓励供餐助餐服务机构参加食品安全责任

保险。探索开展社区助浴、入户助浴等服务。

推进社区