2025年湖南省永州市冷水滩区伊塘镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年湖南省永州市冷水滩区伊塘镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和指导思想

1.1发展目标

(1)本规划期，伊塘镇经济社会发展目标为：实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平；工业增加值年均增长10%，高新技术产业增加值占比达到20%；第三产业增加值年均增长10%，服务业成为经济增长的重要支柱；现代农业发展取得显著成效，农业科技进步贡献率达到65%以上；全社会固定资产投资年均增长10%，其中战略性新兴产业投资占比达到30%；消费品零售总额年均增长10%，社会消费品零售总额达到50亿元；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，收入分配差距逐步缩小；城镇化率达到65%，新型城镇化质量显著提升；生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例达到90%以上；科技创新能力显著增强，研发投入占GDP比重达到2.5%。

(2)到2025年，伊塘镇将形成以高新技术产业、现代服务业、现代农业为主导的产业结构，产业结构更加优化，产业竞争力显著提升。科技创新能力显著增强，研发机构、高新技术企业数量大幅增加，科技成果转化率达到60%以上。基础设施更加完善，交通、能源、信息等基础设施建设取得重大突破，城乡基础设施互联互通水平显著提高。开放型经济水平全面提升，外贸进出口总额年均增长10%，实际利用外资达到5亿美元。社会事业全面发展，教育、卫生、文化、体育等公共服务水平显著提高，人民生活水平不断提高。

(3)在发展过程中，伊塘镇将坚持创新驱动，加快转型升级，推动产业迈向中高端水平。深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量，满足人民群众日益增长的美好生活需要。加强生态环境保护，推动绿色发展，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。全面深化改革，激发市场活力和社会创造力，构建更加开放、更加公平、更加便利的市场环境。加强法治建设，保障和促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。加强党风廉政建设，推进全面从严治党，为伊塘镇经济社会发展提供坚强政治保证。

1.2指导原则

(1)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧扣高质量发展要求，坚定不移推进供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的根本目的，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化改革开放，优化营商环境，激发全社会创新创造活力。

(3)坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建创新引领、协同发展的现代化经济体系。强化创新驱动，推动科技创新、制度创新、管理创新，提升发展质量和效益。坚持绿色发展，推动经济社会发展全面绿色转型，加快形成绿色发展方式和生活方式。坚持开放发展，积极参与国际竞争与合作，推动形成全面开放新格局。

1.3发展战略

(1)伊塘镇发展战略将聚焦高质量发展，以创新驱动为核心，以供给侧结构性改革为主线，以新型城镇化为支撑，以绿色发展为引领，以改革开放为动力，推动经济持续健康发展。重点实施创新驱动发展战略，强化科技创新，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力，打造具有地方特色的产业集群。

(2)推进新型城镇化战略，优化城镇空间布局，提升城镇品质，增强城镇综合承载能力。加快城乡融合发展，推动农业转移人口市民化，提高城乡基本公共服务均等化水平。加强基础设施建设，提升城镇公共服务和治理能力，打造宜居宜业的新型城镇。

(3)实施绿色发展战略，加强生态环境保护，推进生态文明建设。坚持节约资源和保护环境的基本国策，加大污染防治力度，提升环境质量。发展循环经济，推动资源能源高效利用，构建绿色低碳循环发展的经济体系。加强生态保护和修复，提高生态系统服务功能，建设美丽伊塘。

二、经济结构优化升级

2.1推动产业转型升级

(1)伊塘镇将推动产业转型升级，重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业。通过政策引导、资金支持和技术创新，加快传统产业改造提升，促进产业结构优化。加大对高新技术企业的培育力度，鼓励企业研发具有自主知识产权的核心技术，提升产业核心竞争力。

(2)加强产业链协同，推动上下游企业融合发展，形成产业集群效应。培育壮大主导产业，支持产业链上下游企业加强合作，共同开拓市场，提高产业整体竞争力。同时，鼓励企业向高端、智能化、绿色化方向发展，提升产业链水平。

(3)加强产业创新能力建设，推动产学研深度融合。鼓励企业与高校、科研院所合作，共同开展技术研发和成果转化。建立健全科技成果转化机制，加快新技术、新工艺、新产品的推广应用。同时，加强人才队伍建