构建健全防线：建设用地指标交易市场监管法律制度深度剖析.docx

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2025-07-18 发布于上海
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构建健全防线：建设用地指标交易市场监管法律制度深度剖析

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国城市化进程的加速推进，建设用地资源的稀缺性与需求的旺盛性之间的矛盾日益凸显。建设用地指标作为一种重要的土地资源配置工具，其市场交易对于缓解土地供需矛盾、优化土地资源配置具有重要意义。自2001-2004年的折抵指标探索和2005年项目区内建设用地增减挂钩制度实施以来，各地陆续开展了建设用地指标交易试点。2007年，成都与重庆获批为“城乡统筹综合配套改革试验区”，建立了城乡建设用地指标交易制度，此后，河南的宅基地“复垦券”、浙江义乌的“集地券”、广东南海的“地券”等交易模式