党建引领乡村治理法治化的理论阐析与运行机理——基于“结构-过程-功能”分析框架.pdfVIP

辽宁行政学院学报·政治发展与治理

党建引领乡村治理法治化的

理论阐析与运行机理

基于“结构一过程一功能”分析框架

曹胜亮闫昊

（武汉工程大学,湖北武汉430205)

【摘要]法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，乡村治理法治化是全面依法治国、

推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要举措，党建引领是推进乡村治理法治化建设的关键机制。

基于“结构一过程一功能”分析框架,从概念、属性与特征三个方面阐释党建引领乡村治理法治化的理

论内涵,从结构、过程与功能三个维度明晰党建引领乡村治理法治化的内在逻辑。党建引领乡村治理

法治化展现了“结构塑造一过程动员一功能复归”的完整运行机理：党组织嵌入而塑造“一核多元”的

乡村法治共同体结构，党组织动员而引领乡村治理法治化过程，并最终复归于满足农民群众日益增长

的法治需要的根本出发点与落脚点。

[关键词]党建引领；乡村治理；乡村治理法治化；结构一过程一功能

［中图分类号】D422.6;D267.2;D920.0【文献标识码]A

党的二十大报告指出，要推进多层次多领域机理进行探讨，以期为新时代党建引领乡村治理

依法治理，提升社会治理法治化水平，推进以党建法治化的深人研究提供学理支撑，

引领基层治理。乡村治理法治化是推进全面依法

治国的重要环节，也是深人实施乡村振兴战略、推一、文献回顾与问题的提出

进乡村治理体系和治理能力现代化的关键举措，

对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重党建引领乡村治理法治化是坚持和加强党

要的现实意义。中国乡村社会是以“伦理本位”和的全面领导以及深人推进全面依法治国双重背

“人情关系”为导向的“熟人社会”，因此，必须运用景下的重要命题。目前，学术界关于党建引领乡村

法律这一具有普遍约束力的行为规范,不断提升治理法治化的相关研究主要集中于党建引领乡

乡村治理法治化水平。党的十八大以来,我国乡村村治理,并对党建引领与乡村治理法治化的互促

治理法治化水平提升取得巨大成效，成功开辟出关系、党建引领乡村治理法治化的受制因素与具

一条切合国情、农情的中国式乡村治理法治化之体路径进行了探讨。

路。特别是全面依法治国提出以来，党中央更加强第一，党建引领乡村治理的历史演进、理论逻

调党在乡村治理法治化中的核心主体功能，提出辑、关系定位与实践路径。在历史演进层面，党建

把党建引领贯穿乡村治理法治化的全领域、全过引领乡村治理在不同历史时期有着不同的着力

程，以此顺应全面依法治国的战略要求。为此，本点。如,新民主主义革命时期以分配土地、革命动

文对党建引领乡村治理法治化的理论命题与运行员为导向[2],社会主义革命和建设时期以组织生

[作者简介]曹胜亮（1974一）,男，武汉工程大学马克思主义学院院长，教授,博士研究生导师。

闫昊（1999—）,男，武汉工程大学马克思主义学院硕士研究生。

[基金项目]国家社会科学基金一般项目“党建引领乡村治理法治化水平提升研究”（23BDJ013。

30

辽宁行政学院学报·政治发展与治理

产、发展新经济为导向[3],改革开放和社会主义现功能”分析框架，从理论视野透视党建引领乡村

代化建设新时期以引人市场、激发活力为导向4，治理法治化的理论内涵、逻辑体系与运行机制,以

进入新时代以乡村振兴、协同共治为导向[5]。在理期进一步厘清党建引领与乡村治理法治化的双

论逻辑层面，既有研究指出党建引领乡村治理是向互动关系，以及党建引领在我国乡村治理法治

以党的自我革命引领社会革命的集中彰显