2025年西安市护理事业十五五发展规划.docx

研究报告

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2025年西安市护理事业十五五发展规划

一、总体要求

1.1发展目标

(1)本规划期西安市护理事业发展目标旨在实现护理服务的全面覆盖和高质量发展，以人民群众的健康需求为导向，推动护理事业与经济社会同步发展。具体目标包括：一是护理服务能力显著提升，护理服务覆盖率、满意度和可及性明显提高；二是护理人才队伍建设取得重大进展，培养一批具有国际视野、国内领先的护理专家和优秀护理人才；三是护理学科建设和科技创新能力明显增强，护理领域的研究成果在国内外具有较高影响力。

(2)为实现上述目标，西安市将重点加强以下几个方面的工作：首先，优化护理服务网络，提升基层护理服务能力，推动护理服务向社区和家庭延伸；其次，加强护理学科建设和人才培养，实施护理人才储备计划，提高护理人员的专业技能和综合素质；再次，深化护理体制改革，完善护理管理制度，促进护理服务与医疗服务的深度融合。

(3)同时，西安市还将加大政策支持和资金投入，确保护理事业发展的政策环境、资金保障和制度支持。具体措施包括：一是加大对护理人员的薪酬激励和职业发展支持，提高护理人员的职业吸引力和稳定性；二是推动护理服务标准化和规范化，提升护理服务质量；三是加强护理信息化建设，提高护理管理的科学化水平。通过这些举措，力争到2025年，西安市护理事业整体水平达到国内先进水平，为人民群众提供更加优质、高效的护理服务。

1.2指导思想

(1)指导思想方面，西安市护理事业发展规划将坚持以人民健康为中心，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施健康中国战略，紧紧围绕深化医药卫生体制改革，推动护理事业与经济社会发展相适应。规划强调，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民健康需求为导向，以提升护理服务质量为核心，以加强护理人才队伍建设为基础，以推动护理科技创新为动力，努力构建公平、高效、优质的护理服务体系。

(2)指导思想还强调，要紧紧围绕深化医药卫生体制改革，优化护理服务供给结构，推进护理服务均等化，提高护理服务可及性。通过完善护理服务政策体系、加强护理服务体系建设、提升护理服务能力等措施，推动护理服务与医疗服务的深度融合，实现医疗、预防、康复、保健、养生等环节的有机结合，为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。

(3)同时，指导思想强调，要加强护理人才队伍建设，强化护理人才培养和引进，提升护理人员的专业素质和服务能力。通过实施护理人才培养计划、加强护理学科建设、提高护理人员的待遇和职业发展空间等措施，激发护理人员的积极性和创造性，为护理事业持续健康发展提供坚实的人才保障。此外，还要强化护理科技创新，推动护理领域科技成果转化，提升护理服务的技术含量和科学化水平，为护理事业现代化建设提供有力支撑。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，西安市护理事业发展规划将坚持以下原则：首先，坚持以人民健康为中心，将人民群众的健康需求作为护理事业发展的出发点和落脚点，确保护理服务更加贴近群众、满足群众多样化健康需求。其次，坚持改革创新，深化医药卫生体制改革，推动护理服务模式创新，提高护理服务效率和质量。再次，坚持协调发展，统筹规划护理服务资源，优化区域布局，促进护理事业与经济社会同步发展。

(2)规划强调，要坚持科学规划，遵循护理事业发展规律，科学制定护理发展规划，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。同时，坚持依法行政，加强护理法规制度建设，依法保障护理人员的合法权益，规范护理服务行为。此外，坚持开放合作，积极参与国际交流与合作，借鉴国际先进经验，提升西安市护理事业的国际化水平。

(3)发展原则还要求，要坚持质量为本，强化护理服务质量意识，完善护理服务质量标准，提高护理服务质量水平。同时，坚持持续改进，建立护理服务质量监测和评价体系，不断优化护理服务流程，提升护理服务效率。此外，坚持公平公正，保障不同地区、不同人群的护理服务公平性，消除护理服务领域的歧视现象，促进护理事业健康发展。通过这些原则的贯彻落实，确保西安市护理事业在规划期内实现高质量发展。

二、优化护理资源配置

2.1加强护理人才培养

(1)在加强护理人才培养方面，西安市将着力构建多层次、全方位的护理人才培养体系。首先，优化护理教育结构，加强护理职业教育和高等教育合作，推动护理专业与相关学科的交叉融合。其次，建立和完善护理人才培养基地，提升护理教育质量和水平，确保培养出适应现代护理需求的高素质护理人才。同时，鼓励和支持护理院校与医疗机构合作，开展临床实习和培训，提高学生的临床实践能力。

(2)西安市将实施护理人才培养计划，加大对护理人才的投入和支持。具体措施包括：一是设立护理人才培养专项基金，用于支持护理人才培养项目和科研