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邢台市建设京津冀生态环境支撑区

“十四五”规划

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新

征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是邢台市谱

写美丽邢台建设新篇章、实现生态文明建设新进步的五年。为支

持服务京津冀协同发展国家战略，结合“十四五”时期新形势、

新任务、新要求，制定本规划。规划期至2025年。

一、基础与形势

（一）进展与成效。

污染防治攻坚战阶段性目标圆满完成。“十三五”期间，我

市环境质量总体有较大提升，2020年空气质量综合指数5.65，

较2015年下降39.8%；水环境质量稳中趋好，我市8个地表水

国省考核断面均值全部达到或优于Ⅴ类水质标准，达到或好于省

考核目标；21个县级及以上集中式地下水型饮用水源地水质达

到地下水Ⅲ类标准，朱庄水库地表水型备用水源地水质达到地表

水II类标准，饮用水水源地水质达标率100%；土壤环境稳中向

好，重点区域土壤污染加重趋势得到控制，污染地块安全利用率

达到100%。

主要污染物减排目标超额完成。“十三五”期间，我市通过

调整能源结构、升级产业结构、优化用地结构、调整运输结构，

全方位推进污染物减排。以压减煤炭消耗和过剩产能为手段，累

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计削减煤炭消耗570万吨，完成炼铁、炼钢、焦炭、玻璃产能压

减任务；重点行业基本完成深度整治任务，污染物实现超低排放；

43家污水处理厂完成提标改造，城市污水处理率99.75%，16个

县城城镇生活污水集中处理率90%以上。我市2020年二氧化硫、

氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别比2015年削减47.2%、

37.7%、24.7%、26.0%，超额完成了“十三五”总量减排目标任

务。

生态功能持续提高。“十三五”期间，我市完成了生态保护

红线划定工作，生态保护红线面积共计1201.8平方公里。区域

生态破坏得到了有效遏制，大力开展造林绿化活动，每年完成营

造林面积突破50万亩，年均增加森林覆盖率1个百分点以上。

积极开展廊道绿化工作，新造林30.63万亩，基本完成了境内县

级以上道路林带建设任务。探索山区造林创新模式，栽植3万多

亩生态林。截至2020年底，全市森林面积638万亩、森林蓄积

量910万立方米、湿地保有量2.34万公顷。

生态环境保护与建设深入推进。积极推进清洁能源替代工

程，扩大农村“煤改电”“煤改气”工程实施范围，推动风电、

光伏发电等可再生能源和清洁能源项目发展。强化机动车污染防

治，提高企业铁路运输比例。全面实施地下水超采综合治理，实

行用水总量控制、水资源论证及取水许可，鼓励企业调减高耗水

产业，推进工业企业直供水改革，加大城镇自备井和农业灌溉机

井关停力度，有效减少了地下水的开采。实施白马河、牛尾河、

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顺水河治理工程，完成了牛尾河襄都区段、任泽区段和顺水河南

和区段清淤、筑堤、护岸工程，治理水土流失面积230平方公里，

治理区草木覆盖率达80%以上，防洪拦沙率达70%以上。完成土

壤状况详查工作，将拟收储、已收储的工业企业地块和用途拟变

更为住宅、公共管理和公共服务的地块及时录入污染地块土壤环

境管理信息系统。完成耕地土壤环境质量类别划分工作。完成涉

重金属企业和农用地周边企业涉重金属环境问题排查。

生态文明体制改革取得阶段性成果。我市加快完善生态保护

机制，生态环境领域改革向纵深发展，“党政同责、一岗双责”

制度进一步确立，排污权交易等环境经济政策进一步落实，为助

推生态环境保护事业发展提供了新的动力。我市不断强化环境执

法队伍、执法装备能力建设，加大执法队伍人员素质培训力度；

加强部门联合执法，开展“利剑斩污”专项行动。完成大气监测

网络体系建设，基本形成了覆盖市、县、乡和主要工业源的大气

监测网络。

（二）新形势新要求。

“十四五”期间，面对开启新时代全面建设现代化经济强市、

美丽邢台新征程的新形势新任务新要求，我市作为京津冀南部区

域生态环境支撑区，在环境质量保障、生态系统服务功能、环境

风险防范化解和资源环境承载能力等方面需要进一步加强。

生态环境支撑区建设是实现京津冀协同发展的重要支撑和

保障。京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划推动的重大国家

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战略，《京