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公共安全管理概论刘琼博士电话：Email：办公室：文法4月—2011年6月

22学分5其它3当领导（公务员）需要6社会比较“乱”，安全知识重要1《公共安全管理概论》目的4提高综合知识能力

3《公共安全管理概论》内容公共管理学，社会管理自然灾害：地震，泥石流，干旱传染病：非典，霍乱，超级细菌恐怖袭击：“911”，“314”，人体炸弹交通事故：酒驾，坠机，脱轨生产事故：矿难，石油泄漏其它

4吴超，吴宗之编著.公共安全知识读本.北京：化学工业出版社，2006吴超编著.大学生安全文化.北京：机械工业出版社，2008

5添加标题公共安全绪论添加标题公共安全管理理论添加标题公共安全法规添加标题安全文化添加标题公共安全监察添加标题授课计划添加标题公共安全管理工程添加标题公共卫生管理工程添加标题公共安全卫生体系

6课程考核01考核方式：考查，考试02考核形式：考勤、学习报告（30%），笔试（70%）

7第一讲公共安全管理绪论

8灾难案例－日本阪神大地震1995年日本兵库县南部发生里氏7.3级地震，大阪，神户等城市遭受重大损失死亡6433人，受伤43782人，造成的经济损失约1000亿美元。总损失达国民生产总值的1~1.5%

灾难案例－印度洋地震海啸2004.12.26.印尼苏门答腊发生地震海啸，2小时到达斯里兰卡海啸传播速度：～200m/s水头高度：4～6米，最高8～10米近30万人丧失生命，超过50万人流离失所，涉及12个国家印尼亚齐省的损害达45亿美元；斯里兰卡的直接损失约为10亿美元。9

10美灾难案例－卡特里娜飓风2005年8月“卡特里娜”飓风，百年以来，美国经济损失最严重的自然灾害。1千多人丧生，50万人无家可归，受灾人口达500万，经济损失2千亿美元。

11灾难案例－美国911恐怖袭击事件2001年9月11日恐怖分子劫持客机撞击世界贸易中心大楼，造成建筑群倒塌“9·11”事件共造成2998人死亡或失踪，经济损失达数千亿美元

12灾难案例－中国低温雨雪灾害2008年1月10日到2月2日，中国南方地区先后出现四次大范围低温雨雪冰冻过程持续低温雨雪冰冻天气造成多种灾害并发，造成交通运输严重受阻，电煤供应告急，农业林业遭受重创，工业企业大面积停产

13灾难案例－低温雨雪灾害的启示重要基础设施抗灾能力不足应急物资储备和保障能力不足重特大灾害的综合风险预警能力不足突发事件应急的“一案三制”：预案、体制、机制、法制需要在实践中不断修改和完善

14灾难案例－最新事件美国龙卷风袭击2011年4月19日日本9.0级地震2011年3月11日次生灾害：海啸、核泄漏

15公共安全涉及到的范围公共安全问题涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四个领域，还包含国家重大基础设施和重点场所安全保障等重大问题。公共安全以其多领域、多主体、多目标、多特征等特点，成为物联网延伸和应用的最佳舞台。

16公共安全事件的分类分级十一五规划：首次对公共安全领域内的科技发展进行战略规划。2006年，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《国家突发公共事件总体应急预案》

17公共安全体系的三角形模型突发事件物质、能量、信息灾害要素承灾载体应急管理

公共安全物联网——更全面的感知突发事件自然灾害：台风、地震、暴雨、滑坡、泥石流……事故灾难：危险源、火灾、爆炸、毒物泄漏、交通事故、放射源公共卫生：SARS、禽流感、甲型H1N1、食物中毒社会监控：群体性事件、刑事案件、恐怖袭击18

公共安全物联网——更全面的感知承灾载体关键基础设施：三峡、水利设施、西气东输、生命线工程重要防护目标：政府、学校、医院、居民区……人员安全：人员数量、人流密度、人员距离……环境：水体污染、空气污染、土壤、海洋……森林、草原：火灾、病虫害…………19

公共安全物联网——更全面的感知应急管理灾情信息：时间、地点、人员、目标受损情况……人员搜救：废墟、旷野、山区、林地、水下……救援队伍：数量、位置、运输、装备……救援物资：生活必需品、通信、照明、……处置信息：方案、指挥指令…………20

公共安全三角形模型的立体化恢复重建救援处置预测预警监测监控预防准备时间序列环节恢复重建救援处置预测预警监测监控预防准备突发事件承灾载体应急管理突发事件承灾载体应急管理灾害要素物质、能量、信息21

公共安全应急管理的时间序列环节恢复重建救援处置预测预警监测监控预防准备突发事件恢复重建救援处置预测预警监测监控预防准备承灾载体恢复重建救援处置预测预警监测监控预防准备应急能力应急管理22

911后美国应急体系建设时间事件或决策2001年9月11日911恐怖袭击事件2001年9月14日国会通过《应急和恢复法》（ResponseandRecoveryA