2025年大理州护理事业十五五发展规划.docx

研究报告

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2025年大理州护理事业十五五发展规划

一、指导思想与基本原则

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，坚持新发展理念，以人民健康为中心，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的健康需求为目标，以提升护理服务质量为核心，以加强护理人才队伍建设为关键，以完善护理服务体系为保障，推动大理州护理事业高质量发展。

(2)本规划将坚持以下基本原则：一是坚持人民至上，把人民群众的健康需求放在首位，确保护理服务公平可及；二是坚持问题导向，针对大理州护理事业发展的薄弱环节和突出问题，有针对性地提出解决方案；三是坚持改革创新，深化护理管理体制和运行机制改革，激发护理事业发展活力；四是坚持科学规划，遵循护理事业发展的客观规律，确保规划的科学性和可操作性。

(3)本规划将明确以下发展目标：一是全面提升护理服务能力，提高护理服务质量，满足人民群众多样化、多层次的健康需求；二是加强护理人才队伍建设，培养一批高水平的护理专业人才，为护理事业发展提供人才保障；三是完善护理服务体系，构建覆盖城乡、功能完善、运转高效的护理服务体系；四是推动护理科技创新，提高护理服务的科技含量，促进护理事业可持续发展。

1.2发展目标

(1)到2025年，大理州护理事业发展的总体目标是实现护理服务能力显著提升，护理人才队伍素质全面提高，护理服务体系更加完善，护理科技创新成果丰硕，护理服务水平达到全国先进水平。具体目标如下：

(2)护理服务能力方面，力争实现每千人口注册护士数达到3.5人以上，护理床位与病床比达到1:0.8以上，护理服务覆盖率达到100%，护理服务质量评价指标达到国家标准。

(3)护理人才队伍方面，培养和引进高、中级护理人才1000名以上，提高护理专业技术人员比例，护理队伍整体素质明显提高，护理人才短缺问题得到有效缓解。同时，建立健全护理人才培养和激励机制，提升护理人才队伍的稳定性和竞争力。

1.3基本原则

(1)坚持以人为本。把人民群众的健康需求放在首位，充分发挥护理工作在保障人民健康中的基础性作用，通过提供优质护理服务，不断提升人民群众的健康水平。

(2)坚持问题导向。针对大理州护理事业发展的实际问题和短板，有的放矢地制定和实施发展规划，确保各项措施针对性强、可操作性强，有效解决实际问题。

(3)坚持改革创新。深入推进护理管理体制和运行机制改革，激发护理事业发展的内在活力，鼓励探索创新护理服务模式，推动护理事业与经济社会同步发展。同时，加强国际交流与合作，借鉴先进经验，不断提升大理州护理事业的国际化水平。

二、发展现状与挑战

2.1发展现状

(1)近年来，大理州护理事业取得了显著进展，护理服务能力不断提升，护理人才队伍逐步壮大，护理服务体系日益完善。截至2023年，大理州共有各级各类医疗机构近千家，其中，三级综合医院2家，二级综合医院8家，乡镇卫生院及社区卫生服务中心（站）覆盖全州所有乡镇。

(2)护理人才方面，大理州已培养注册护士近万人，其中，本科及以上学历护士占比超过30%，专科及以上学历护士占比达到60%。同时，引进了一批高层次的护理管理人才和技术骨干，为护理事业发展提供了有力的人才支持。

(3)护理服务体系方面，大理州护理服务网络不断完善，形成了以城市三级医院为龙头，二级医院为骨干，乡镇卫生院及社区卫生服务中心（站）为基础的护理服务体系。在公共卫生服务、基层医疗卫生服务、康复护理、老年护理等领域取得了显著成效，人民群众对护理服务的满意度不断提高。

2.2存在的问题

(1)护理人才短缺与结构不合理是当前大理州护理事业发展面临的主要问题。尽管近年来护理人才数量有所增加，但与快速增长的护理服务需求相比，仍存在较大缺口。此外，护理人才队伍中，高学历、高层次人才占比偏低，难以满足高端护理服务的需求。

(2)护理服务能力不足，特别是在基层医疗机构。由于基层医疗机构设施设备相对落后，护理服务能力有限，难以满足人民群众日益增长的多元化健康需求。同时，护理人员的专业技能培训不足，影响了护理服务的质量和效率。

(3)护理管理体系不够完善，政策支持力度有待加强。目前，大理州护理管理体系尚不健全，护理服务相关政策法规有待进一步完善。此外，护理人员的薪酬待遇和职业发展空间相对有限，影响了护理人才的吸引和留存。这些问题都需要在未来的发展中加以解决。

2.3面临的挑战

(1)随着人口老龄化趋势的加剧，大理州护理事业面临着巨大的挑战。老年护理需求日益增长，但现有的护理服务模式和技术水平难以满足老年人复杂多样的健康需求，特