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研究报告

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内蒙古自治区呼和浩特市回民区攸攸板镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展理念

(1)发展理念是我们推动经济社会发展的指导思想，是我们在新的历史条件下，面对新的发展任务和挑战，必须坚持的根本遵循。在新的发展阶段，我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将其贯穿于经济社会发展的全过程，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。

(2)创新发展是引领发展的第一动力。我们要深入推进供给侧结构性改革，加快构建以创新为核心的发展体系，强化科技创新、制度创新和模式创新，激发全社会创新创业活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

(3)协调发展是促进经济社会全面进步的重要保障。我们要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，努力形成全面发展的新格局，实现经济社会发展的均衡性、协调性和可持续性。

1.2发展目标

(1)本规划期内的主要发展目标是，实现经济持续健康发展，地区生产总值年均增长7%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。产业结构更加优化，农业现代化水平显著提升，工业转型升级取得重大进展，服务业成为经济增长的重要支柱。

(2)城乡居民收入水平稳步提高，居民消费结构不断升级，就业形势保持稳定，社会保障体系更加完善。生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量大幅减少，资源节约和循环利用水平显著提高，绿色低碳发展取得实质性进展。

(3)公共服务和社会事业全面发展，教育现代化取得重大进展，医疗卫生服务体系更加完善，文化事业和文化产业繁荣发展，体育事业和体育产业同步推进，社会保障体系更加健全，人民生活水平显著提高，社会文明程度达到新高度。

1.3发展战略

(1)本地区发展战略将围绕推动高质量发展这一核心，实施创新驱动发展战略，强化科技创新对经济社会发展的引领作用。通过加大研发投入，提升企业创新能力，培育一批具有国际竞争力的创新型企业，构建以创新为引领的经济体系和发展模式。

(2)实施产业转型升级战略，优化产业结构，加快发展现代服务业，提升传统产业，推动工业向高端化、智能化、绿色化方向发展。同时，加大农业现代化力度，发展现代农业，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。

(3)推进新型城镇化战略，加强城市规划建设管理，提高城市综合承载能力，促进城乡融合发展。实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提高农民收入水平，实现城乡一体化发展。同时，加强生态文明建设，推进绿色发展，构建美丽中国。

二、经济发展

2.1产业结构优化升级

(1)产业结构优化升级是推动经济高质量发展的重要任务。我们将坚持以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代产业体系。重点发展高新技术产业、现代服务业和先进制造业，提高产业附加值和竞争力。

(2)通过推动传统产业转型升级，加大技术改造和创新力度，提升传统产业的智能化、绿色化水平。同时，培育新兴产业，支持战略性新兴产业发展，形成新的经济增长点。

(3)加强产业链、供应链、价值链的整合与提升，推动产业链向高端延伸，提高产业链整体竞争力。同时，优化区域产业布局，促进产业集聚发展，打造具有区域特色的产业集群。

2.2农业现代化

(1)农业现代化是推进乡村振兴战略的关键。我们将以科技创新为引领，以绿色发展为导向，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。通过提高农业生产效率，保障国家粮食安全，促进农民增收致富。

(2)推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展特色农业、生态农业和高效农业。加强农田水利基础设施建设，提高农业抗风险能力，确保农业可持续发展。

(3)强化农业科技创新，培育新型农业经营主体，推广先进适用农业技术，提高农业科技贡献率。同时，加强农业人才培养，提升农民素质，推动农业劳动力转移就业，实现农业现代化与农村现代化同步发展。

2.3工业转型升级

(1)工业转型升级是推动经济高质量发展的重要举措。我们将围绕提升产业链水平，加快构建现代化工业体系。重点发展高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，推动传统产业向智能化、绿色化、服务化方向发展。

(2)加强技术创新，提升企业核心竞争力。鼓励企业加大研发投入，与科研机构合作，引进和消化吸收先进技术，推动科技成果转化。同时，培育一批具有国际竞争力的品牌和企业，提高工业产品的附加值和市场占有率。

(3)推进产业结构调整，优化产业布局。加强区域产业协同，促进产业链上下游企业融合发展。同时，加快淘汰落后产能，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。通过这些措施，实现工业转型升级，为经济持续健康发展提供有力支撑。

三、新型城镇化建设

3.1城镇规划与建设

(1)城镇规划与建设是推动新型城镇化进程的重要环节。