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新型农村合作医疗保险的困境与突破：问题剖析与对策研究

一、引言

1.1研究背景与意义

农村医疗保障问题长期以来都是我国医疗卫生体系建设的重点与难点。新型农村合作医疗保险（简称“新农合”）作为我国农村医疗保障体系的核心组成部分，自2003年试点推行以来，在提升农民医疗保障水平、减轻农民医疗负担、促进农村医疗卫生事业发展等方面发挥了关键作用。

新农合是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。它的出现，改变了过去农民主要依靠自费医疗的局面，在很大程度上缓解了农民“看病难、看病贵”以及因病致贫、因病返贫的问题。截至2023