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培养新型农民的教育发展

一、新型农民的内涵

传统的农民由_-y咱给自足，日出而作、日落而息的生存方式，养成了中国农民勤劳、朴实、善良，忍辱负重，逆来顺受，封闭自守，恐惧风险，文化素质低下，专业技能差，散漫、缺乏组织性等特点；这与市场经济的发展、与现代化社会进步是格格不入的。“新型农民”这个概念出现在我国政府制订的“十五”计划期间，是一定社会历史发展阶段的产物，它的提出代表了社会的进步，体现了新时代对农民的素质与观念提出了新的要求，这就迫切需要培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。新型农民就是实现从传统农民向职业农民转变；从整体素质偏低、文化程度不高占多数的体力型农民向技能型、知识型和智慧型农民转变?。因此，改变农民传统落后的陈旧观念，培养具备基本的科学文化素质，掌握相应的农业生产：技能，懂得经营和管理之道的新型农民，对社会主义新农村的建设，解决“三农”问题，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，具有重大的时代意义。

二、农村成人教育培养新型农民的误区

农村成人教育管理体制不完善

改革开放以来，农村成人教育有了很大发展，为农村经济的发展和国家建设培养了大批高素质的劳动者和技能型人才。然而，随着经济发展、产业结构的升级，现有的办学理念与社会对人才的需求脱节。究其原因，由于农村人口基数大，贫困地区多，财政资金难以满足需求，农村成人教育的经费很难落到实处，造成师资缺乏，教学设备匮乏，办学渠道狭窄，教学内容单一，缺乏开放性、灵活性，严重阻碍了农村成人教育的发展。有些地方开展的农村成人技能培训一阵风，为了落实上面下达的任务，全年只是象征性地举办一两次隔靴搔痒的科普活动，根本没有结合当地的经济发展开展实质性的科技素质和专业技能培训_2J。农村成人教育的真正意义是针对不同地区的农村现状、农民实际，有效地开发农村成人教育的人才培养功能。引导农民接受新观念、学习新知识、运用新技能，把他们培养成有技术、懂经营、会管理的新型农民。因此，各级政府在培养农村实用人才方面，应实行责任目标管理体制，承担起政策引导、项目投入、条件建设、管理和监督等责任，构建多方位、多层次、多渠道培养农业人才的农村成人教育体系，全面提高劳动者素质，培养农民企业家和农业科技开发人才，使农村成人教育在当地的经济发展和改善农民的生活环境中发挥其应有的作用。

农村成人教育“普教化”现象严重

从农村成人教育框架看，目前，我国农村成人教育普遍实行“普教化”管理模式，偏重课堂讲授，忽视学员对学习的自我探索、社会实践等活动，在教育教学管理模式、理论体系等方面与普通高教相似。长期以来，农村成人教育一直在沿着普通高教“学历化”的路线走，从招生计划、招生指标的分配，专业设置、教学计划安排、教材选用、教学方法、考核评价、管理统筹等都与全日制“同层次、同类专业”相似，几乎是普通高校的“缩小版”L3j。譬如普通高校的成人教育机构在农村成人文化技术学校设立的校外教学点，都是实行清一色的学历教育模式，现有职校教师对现有的职校生授课。这种“普教化”的办学思想忽视了农村成人教育的办学特色，严重影响了农村成人教育的健康发展。必须予以改革，在人才培养目标、课程设置、办学形式、授课时间等都体现成人学习的特殊性，真正为当地生产和经济发展培养急需人才。

农村成人教育的质量问题

目前农村成人教育在课程设置和教学方法上，脱离农村生产和生活实际的需求，存在着认识上的误区、定位上的偏差。在课程体系上，课程设置狭窄，套用普通教育的教学大纲、教学计划，没有与现代农业生产的新理论、新知识、新技术相结合，不能满足农民的需求；在教学内容上，多以传统型农业技术为主，教学内容没有突破，与当地经济建设和社会发展不吻合，教育内容陈旧且理论性过强，灌输的内容学员消化不了，学员的学习积极性不高；在教学方法上，教学方法僵化，多以课堂教学为主，简化实验教学、课程实习、社会实践等实践环节，没有紧密结合农村成人的具体情况和基本特点，忽视了成人的工作经验和解决工作中实际问题的需求；在师资队伍方面，教师年龄偏大，学历偏低，既有专业理论水平又有实践经验的优秀教师缺乏，难以承担农村成人教育的使命。

三、农村成人教育培养新型农民的策略

强化政府行为，改善运行机制

农村成人教育是一项宏大而又复杂的系统工程，受教育者的情况复杂，层次参差不齐，且承担着扫盲任务，目前存在着边缘化、模糊化和被弱化等现象，培养的人才与当地农业生产和经济发展需求脱节，农村成人教育的地位和作用未能得到充分发挥，其原因是多方面的：一是缺乏政府主导，管理体制出问题。多部门管理，责任不明确，缺乏监督与业绩考核；二是财政支持有限，办学经费无保障。国家对农村教育的投资远远低于城市教育，对农村成人教育的投资更是处于严重不足的状态，加上县、乡、村对经费的层层截留，造