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课时77环境爱护政策、措施与国家平安
1．环境爱护的法律法规体系
(1)概况
项目
内容
重要性
健全的法律法规体系是生态环境爱护和____________建设的基本保障
现状
我国目前已经建立起由________、行政法规、部门规章、地方性法规、环境标准和____________组成的环境爱护____________体系
涵盖
范围
涵盖污染防治、自然资源爱护、__________、资源循环利用、节能减排、__________和国际合作等多个门类
(2)宪法中的环境爱护条款
地位
确立了我国环境爱护法的__________和主要内容，是__________的基础和依据
主要
内容
第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于____________全部，即全民全部；由法律规定属于集体全部的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障____________的合理利用，爱护贵重的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”
其次十六条规定：“国家爱护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家组织和鼓舞植树造林，爱护林木。”
(3)国际环境爱护公约
我国在维护国家生态环境平安的同时，乐观务实地参与生态环境爱护领域的____________，为确保全球生态平安做出了应有的贡献。
(4)环境爱护法规
我国的环境爱护法规由环境爱护________法、环境爱护______法律和环境爱护______法规、地方性环境爱护法规以及环境爱护标准等不同层次、不同内容的环境爱护法律法规组成。
概念解读环境爱护政策与国家平安
(1)环境爱护政策：环境爱护是我国的一项基本国策，指的是人类有意识地爱护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然资源受到污染和破坏。
(2)国家平安：国家平安是国家的基本利益，是一个国家处于没有危急的客观状态，也就是国家没有外部的威逼和侵害，也没有内部的混乱和疾患的客观状态。当代国家平安包括11个方面的基本内容，即国民平安、领土平安、主权平安、政治平安、军事平安、经济平安、文化平安、科技平安、生态平安、信息平安和核平安。
2．环境爱护的政策体系
(1)最高层次：__________基本国策。
(2)其次层次：“________”和“三统一”。
(3)第三层次
三大环境管理政策
八大环境管理制度
“______为主，______结合”
______________制度；“______”制度
“谁污染，谁治理”
________制度；________制度
“强化环境管理”
环境爱护________制；城市环境综合整治定量____制度；污染集中把握制度；排污申报登记制度
(4)其他环境管理的新政策、新举措
主要有生态环境监测网络建设方案、____________制度、生态环境______制度、生态爱护红线政策等。
思考政府、企业和公众在环境管理中各扮演什么角色？
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1．我国环境爱护的政策体系
(1)我国环境政策体系的层次
(2)三大环境管理政策体系
①贯彻“预防为主，防治结合”的环境管理政策。在一些具体的建筑工程和区域开发中实施环境影响评价制度及“三同时”制度，可以达到“防患于未然”的效果。“预防为主，防治结合”的实施无论从技术上还是从经济投入上，比起“先污染，后治理”都要有利得多。
②贯彻“谁污染，谁治理”的环境管理政策。该政策是对已经发生的污染进行干预管理。排污收费制度是环境管理的经济手段。污染限期治理制度是对特定区域内的重点环境问题实行限定治理时间、治理内容和治理效果的强制性措施。
③贯彻“强化环境管理”政策。环境爱护目标责任制和城市环境综合整治定量考核制度突出了政府在环境治理中的主体地位，只有政府切实把环保工作
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