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《现代基础教育研究》
第55卷，2024年9月（ResearchonModernBasicEducation）Vol.55,Sep.2024
我国乡村学校课后服务政策执行的
现实困境与纾解路径
——基于河南省中小学教师访谈的质性分析
魏亚丽
（山东师范大学教育学部，山东济南250014）
摘要：教师对课后服务政策的个性化理解和能动性实践是保障政策执行成效的关键。
通过对河南省10位乡村中小学教师的质性研究发现，课后服务面临着政策文本标准宏观、责
任主体相互推诿、学生角色外溢固化以及多重制度规则失范的困境。为纾解课后服务政策的
执行困境，应具化政策文本，赋予教师一定的政策话语权；明晰责任边界，构建多元主体协同服
务共同体；划清角色边界，增强学生的角色认同感；制定精细化制度，营造自由有度的服务
环境。
关键词：课后服务；中小学教师；政策执行
一、问题的提出
开展课后服务是我国治理“三点半难题”，推进素质教育实施，落实“双减”工作的一项重要举措。近
年来，中央和地方先后出台了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》《关于进一步减轻义务教育
阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《关于印发义务教育课程方案和课程标准（2022年版）的通
知》等有关课后服务的政策文件，要求学校发挥主阵地作用、教师承担主体责任。
研究表明，城乡课后服务差异显著，乡村学校课后服务长期供给不足①，存在资金不足、形式单一、师
资薄弱、管理混乱等问题②，同时面临公平地位缺失、参与机会提供不均、公益服务力量支持有限和资源
③
开发共享程度不足的公共性困境。乡村教师作为课后服务政策的主要执行主体，其在政策执行过程
④
中的自主性、主体实践动力、主动创造能力影响着政策的执行成效。鉴于此，本研究基于乡村中小学
教师的访谈，探究他们对课后服务政策的个性化理解与能动性实践，以期为进一步完善课后服务政策提
作者简介：魏亚丽，山东师范大学教育学部博士研究生，主要从事课程与教学论研究。
①刘纪蕊：《开放教育新时代：公共财政进入农村课后服务》，《中国电化教育》2018年第8期，第26-34页。
②何经纬，等：《“脱嵌与重塑”：乡村学校课后服务实践困境及优化路径——基于皖北S镇初级中学的个案研究》，《基础教育》2022
年第3期，第59-68页。
③黄一帆，等：《高质量乡村学校课后服务的公共性困境及突破》，《教育与经济》2023年第2期，第60-69页。
④刘慧琴，：《乡村学校教师参与课后服务的主体性困境——基于G县H小学的调查研究》，《现代基础教育研究》2024年第1期，
第69-75页。
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第55卷《现代基础教育研究》（ResearchonModernBasicEducation）2024年9月
供参考。
二、研究设计
1.样本选择
研究遵循目的性抽样原则，以就职于公立中小学校且有丰富课后服务经历的教师为样本，最终选取
来自河南省的10位乡村中小学教师作为访谈对象（见表1）。
表1研究对象基本信息
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