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研究报告

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2025年江苏省盐城市响水县七套乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体战略目标

1.发展定位

(1)响水县七套乡在“十四五”期间将确立以绿色、创新、协调、开放、共享的新发展理念为指导，立足区域实际，明确将自身定位为苏北地区重要的现代农业示范区、新型工业基地和生态宜居小镇。这一定位旨在充分发挥七套乡的区位优势和资源禀赋，通过产业结构优化升级和城乡一体化发展，打造一个产业特色鲜明、生态环境优美、人民生活富裕的现代化乡镇。

(2)发展定位中，七套乡将聚焦农业现代化，通过提高农业综合生产能力，推动农业与第二、三产业深度融合，培育形成一批具有竞争力的农业品牌。同时，乡政府将加大工业投入，培育壮大优势产业，打造一批具有核心竞争力的企业集群，为地方经济发展提供强有力的支撑。在服务业方面，将着力发展现代物流、电子商务等新兴产业，提升服务业在国民经济中的比重。

(3)生态宜居是七套乡发展定位的核心内容之一。乡政府将坚持绿色发展理念，加大生态环境保护力度，推进生态文明建设，努力实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。通过实施生态修复、污染防治、生态保护等措施，将七套乡打造成为生态环境优美、人与自然和谐共生的现代化乡镇。同时，乡政府还将注重民生改善，通过提供优质的教育、医疗、文化等公共服务，提高人民群众的生活质量和幸福感。

2.发展目标

(1)响水县七套乡在“十四五”期间的发展目标包括，农业产值年增长率达到5%以上，粮食产量稳定在现有水平，农业产业化经营率达到80%以上。工业方面，力争规模以上工业增加值增长8%，培育2-3个年产值超10亿元的特色产业集群。服务业领域，第三产业增加值占比提升至55%，培育一批具有区域影响力的服务业品牌。

(2)在基础设施建设方面，计划完成100公里以上农村道路改造升级，实现村村通公交，提升城乡供水供电保障能力。生态环境方面，确保森林覆盖率提高2个百分点，空气质量优良天数比例达到85%以上，基本实现农村生活污水和垃圾处理全覆盖。社会事业方面，实现教育、医疗、文化等公共服务均等化，居民人均可支配收入增长6%以上。

(3)人才队伍建设方面，实施人才强乡战略，引进和培养各类人才1000名以上，其中高技能人才300名，提升劳动力素质。创新驱动发展方面，设立科技创新基金，支持企业研发投入，力争高新技术企业数量翻一番，科技进步贡献率提高5个百分点。通过这些目标的实现，七套乡将全面提高综合竞争力，为区域经济发展做出更大贡献。

3.发展原则

(1)响水县七套乡在“十四五”规划期间将坚持创新驱动发展原则，以科技创新为核心动力，推动产业结构优化升级，加快新旧动能转换。乡政府将加大科技创新投入，鼓励企业研发创新，培育高新技术企业和新兴产业，形成以创新为引领的经济体系。

(2)发展过程中，七套乡将遵循绿色发展原则，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式。乡政府将加强生态文明建设，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，推进绿色能源利用和资源循环利用，构建美丽宜居的生态环境。

(3)同时，七套乡将坚持协调发展原则，推动城乡一体化发展，促进经济社会全面进步。乡政府将优化城乡布局，加强基础设施建设，提高公共服务水平，促进城乡要素自由流动和公共资源均衡配置，实现城乡融合发展。此外，还将坚持开放发展原则，积极参与区域合作，拓宽对外开放渠道，吸引外部投资，提升七套乡的对外影响力和竞争力。在发展过程中，乡政府将注重社会公平正义，保障和改善民生，促进社会和谐稳定。

二、农业现代化建设

1.粮食生产保障

(1)响水县七套乡在“十四五”规划中明确提出，要确保粮食生产稳定，保障国家粮食安全。乡政府将实施粮食生产功能区建设，优化耕地布局，确保粮食播种面积稳定在现有水平。通过推广高产优质新品种，提高单产水平，力争粮食总产量逐年增长。

(2)为了提升粮食生产保障能力，七套乡将加大农业基础设施建设投入，完善农田水利设施，提高农业抗风险能力。同时，乡政府将推广节水灌溉、测土配方施肥等先进技术，提高资源利用效率，降低农业生产成本。此外，还将加强农业科技培训，提高农民科学种田水平，确保粮食生产的技术支撑。

(3)针对粮食生产中的质量安全问题，七套乡将严格执行农产品质量安全监管制度，加强农产品质量安全检测和追溯体系建设。乡政府将引导农民使用绿色防控技术，减少农药化肥使用，保障粮食质量安全。同时，乡政府还将支持农业产业化发展，通过发展粮食加工、流通和销售，提高粮食附加值，增加农民收入，巩固和提升粮食生产保障基础。

2.农业产业结构调整

(1)响水县七套乡在“十四五”规划中提出，将着力推进农业产业结构调整，以市场需求为导向，优化农业产业结构。乡政府将重点发展优质高效农业，如绿色蔬菜、特色