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突发情况处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对各类突发情况，最大限度地减少突发情况造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，特制定本突发情况处置预案。

（二）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地减少突发情况造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。明确各部门、各单位在应急处置中的职责和权限，实行行政领导责任制。

3.快速反应，协同应对：加强应急响应机制建设，提高快速反应能力。各部门、各单位要密切配合，协同作战，形成应急处置合力。充分发挥社会力量的作用，共同应对突发情况。

4.科学处置，依法规范：采用先进的科学技术和装备，提高应急处置的科学性和有效性。严格依法开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性和规范性。

5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发情况的各项准备工作。加强应急知识宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内各类突发情况的预防和应急处置工作。突发情况主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

二、组织指挥体系

（一）应急指挥中心

成立突发情况应急指挥中心，作为应对突发情况的最高指挥机构。应急指挥中心由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。其主要职责是：

1.贯彻落实国家和地方有关应急管理的法律法规和政策；

2.研究决定突发情况应急处置的重大决策和指导意见；

3.指挥、协调各部门、各单位开展突发情况应急处置工作；

4.负责与上级政府和相关部门的沟通协调；

5.发布突发情况应急处置的有关信息。

（二）各专项应急指挥机构

根据不同类型的突发情况，设立相应的专项应急指挥机构，负责具体类型突发情况的应急处置工作。专项应急指挥机构在应急指挥中心的统一领导下开展工作，其主要职责是：

1.制定本专项突发情况的应急处置预案和工作方案；

2.组织开展本专项突发情况的监测、预警和应急演练工作；

3.指挥、协调本专项突发情况的应急处置行动；

4.负责本专项突发情况应急处置的物资、装备和人员保障工作；

5.及时向应急指挥中心报告本专项突发情况的应急处置进展情况。

（三）现场应急指挥部

在突发情况现场设立现场应急指挥部，负责现场应急处置的具体指挥工作。现场应急指挥部由应急指挥中心指定的负责人任指挥长，相关部门和单位的人员为成员。其主要职责是：

1.组织开展现场应急处置工作，制定现场应急处置方案；

2.协调现场各方面的应急救援力量，实施应急救援行动；

3.负责现场的安全警戒和交通管制工作；

4.及时向应急指挥中心报告现场应急处置情况；

5.组织开展现场应急处置的总结评估工作。

三、监测与预警

（一）监测

1.建立监测体系：各部门、各单位要建立健全突发情况监测体系，明确监测责任和监测内容。加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发情况的监测工作，及时掌握突发情况的发生、发展动态。

2.信息收集与分析：各监测部门和单位要及时收集、整理和分析各类突发情况信息，建立信息共享机制。对可能引发突发情况的信息要进行重点跟踪和分析，及时发现潜在的安全隐患。

3.监测设备维护：加强对监测设备的维护和管理，确保监测设备的正常运行。定期对监测设备进行检查、校准和更新，提高监测数据的准确性和可靠性。

（二）预警

1.预警级别划分：根据突发情况的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

2.预警发布：当监测到可能引发突发情况的信息时，相关部门和单位要及时进行分析评估，确定预警级别，并按照规定的权限和程序发布预警信息。预警信息可以通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会发布。

3.预警响应措施：发布预警信息后，各部门、各单位要根据预警级别采取相应的响应措施。主要包括：

-加强监测和预警工作，密切关注突发情况的发展变化；

-组织开展应急救援队伍和物资的准备工作；

-通知相关人员做好防范和应对准备；

-采取必要的防范措施，如疏散人员、关闭危险场所等。

四、应急处置

（一）信息报告

1.报告主体：突发情况发生后，事发地的单位和个人有义务及时向当地政府和相关部门报告。各部门、各单位在接到突发情况报告后，要立即向上级主管部门和应急指挥中心报告。

2.报告内容：报告内容主要包括突发情况的发生时间、地点、性质、规模、影响范围、伤亡