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流感大流行（如新冠疫情）应急救援预案

流感大流行应急救援预案

总则

目的

为有效应对流感大流行（如新冠疫情），最大程度地减少其对公众健康和社会经济的危害，保障人民生命安全和身体健康，维护社会稳定和经济发展，依据相关法律法规和应急预案，结合实际情况，制定本应急救援预案。

工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援工作，最大程度地减少流感大流行造成的人员伤亡和健康危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，明确各部门和单位的职责分工，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

3.预防为主，科学防控：坚持预防为主的方针，加强监测预警，普及防控知识，提高公众的自我防护意识和能力。充分发挥科学技术的支撑作用，采用先进的防控技术和方法，提高防控工作的科学性和有效性。

4.依法规范，协同应对：严格按照相关法律法规和应急预案的要求，规范应急救援工作流程和行为。加强部门之间、地区之间的协同配合，形成工作合力，共同应对流感大流行。

适用范围

本预案适用于本地区范围内流感大流行（如新冠疫情）的应急救援工作。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立流感大流行应急救援指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、交通运输、市场监管、财政、宣传等相关部门和单位的负责人。

指挥部职责

1.组织领导：统一领导、指挥和协调本地区流感大流行的应急救援工作。

2.决策部署：研究制定应急救援工作的重大决策和措施，决定启动和终止应急响应级别。

3.资源调配：统筹调配应急救援所需的人员、物资、资金等资源。

4.信息发布：及时、准确地向社会发布流感大流行的相关信息，引导公众正确应对。

5.督导检查：对各部门和单位的应急救援工作进行督导检查，确保各项工作措施落实到位。

各成员单位职责

1.卫生健康部门：负责组织开展流感大流行的监测、诊断、治疗和防控工作，制定防控技术方案和诊疗规范，组织医疗救治队伍，调配医疗资源，开展疫情防控知识宣传和培训。

2.公安部门：负责维护社会秩序，加强对人员密集场所的治安管理，配合卫生健康部门做好疫情防控期间的人员管控和交通管制工作。

3.交通运输部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通，做好交通工具和交通站点的消毒、通风等防控工作，配合卫生健康部门做好旅客的健康监测和筛查。

4.市场监管部门：负责加强对药品、医疗器械、食品等市场的监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、制假售假等违法行为，维护市场秩序。

5.财政部门：负责安排应急救援所需的资金，保障疫情防控工作的经费需求。

6.宣传部门：负责做好流感大流行的宣传报道工作，及时、准确地向社会发布疫情信息和防控知识，引导公众正确认识和应对疫情，营造良好的舆论氛围。

7.其他部门和单位：按照各自职责，做好流感大流行应急救援的相关工作。

监测与预警

监测

1.建立监测体系：卫生健康部门建立健全流感大流行监测网络，包括医疗机构、疾病预防控制机构、哨点监测等，加强对流感样病例的监测和报告。

2.监测内容：监测内容包括流感样病例的发病数、死亡数、流行特征、病毒变异情况等。同时，加强对重点人群（如老年人、儿童、孕妇、慢性病患者等）和重点场所（如学校、养老院、医院等）的监测。

3.信息收集与分析：疾病预防控制机构负责收集、整理和分析监测数据，及时发现疫情苗头和异常情况，并进行风险评估。

预警

1.预警分级：根据流感大流行的严重程度和发展态势，将预警分为四级，分别为一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）和四级预警（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布：卫生健康部门根据监测和评估结果，及时向指挥部提出预警建议。指挥部根据预警建议，决定是否发布预警信息，并通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会发布。

3.预警响应：发布预警信息后，各部门和单位应按照预警级别和相关应急预案的要求，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。

应急响应

响应分级

根据流感大流行的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级，分别为一级响应（特别严重）、二级响应（严重）、三级响应（较重）和四级响应（一般）。

响应措施

1.四级响应措施

卫生健康部门加强对流感样病例的监测和报告，增加监测频次和范围。组织开展疫情防控知识宣传和培训，提高公众的自我防护意识和能力。

医疗机构做好医疗救治准备工作，加强发热门诊的管理，规范诊疗流程，提高诊疗水平。

教育部门加强对学校和托幼机构的管理，开展健康教育活动，督促学校做好教室、宿舍等场所的通风、消毒工作。

其他部门和单位按照职责分工，做好相关防控工作。

2.三级响应措施

在四级响应措施的基础上，卫生健康部门组织专家对疫情进行评