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以史为鉴，公开为纲：扬州年鉴在政府信息公开中的实践与探索

一、引言

1.1研究背景与动因

在信息时代，政府信息公开已成为现代社会发展的必然趋势。《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施，推动各级政府积极公开信息，保障公民知情权、参与权和监督权，促进政府依法行政和服务型政府建设。政府信息公开的全面推进，对公开的内容、形式和渠道都提出了更高要求。在此背景下，地方综合年鉴作为全面记录地方年度政治、经济、文化等各方面发展情况的资料性文献，其在政府信息公开中的作用逐渐受到关注。

扬州年鉴由中共扬州市委、扬州市政府主办，扬州市地方志编纂委员会编纂，是一部全面系统反映扬州国民经济和社会发展情况的资料性年刊。自1991年出版首卷以来，已连续出版33卷（截至2023年），内容丰富、数据详实，在记录扬州发展、传承扬州文化等方面发挥了重要作用。随着政府信息公开工作的深入开展，扬州年鉴作为政府信息公开的一种途径，其应用价值和潜力值得深入挖掘和研究。

研究扬州年鉴在政府信息公开中的应用具有重要的现实意义。一方面，有助于拓展政府信息公开的渠道和方式。当前，政府信息公开主要通过政府网站、新闻发布会、政务新媒体等途径，但这些途径在信息的系统性、完整性和保存性方面存在一定局限。扬州年鉴作为一种权威、系统的资料性文献，能够为公众提供更为全面、深入的政府信息，与其他公开途径形成互补，完善政府信息公开体系。另一方面，有利于提升扬州年鉴的社会价值和影响力。通过在政府信息公开中发挥更大作用，扬州年鉴能够被更多公众关注和使用，从而更好地实现其资政、存史、教化的功能，促进扬州地方文化的传播和发展。

1.2研究目的与价值

本研究旨在深入剖析扬州年鉴在政府信息公开中的应用状况，通过全面梳理和分析扬州年鉴的内容、形式、发行渠道以及公众使用情况等方面，揭示其在政府信息公开中发挥的作用、存在的问题及原因，进而提出针对性的改进策略和建议。具体而言，研究目的主要体现在以下几个方面：一是系统分析扬州年鉴在政府信息公开中的具体应用方式和应用成效，明确其在政府信息公开体系中的地位和作用；二是深入挖掘扬州年鉴在政府信息公开应用中存在的问题，从信息质量、传播渠道、公众认知等多个维度进行分析，找出制约其更好发挥作用的因素；三是通过对国内外其他地区年鉴在政府信息公开中成功经验的借鉴，结合扬州实际情况，提出切实可行的提升扬州年鉴在政府信息公开中应用有效性的对策和建议。

研究扬州年鉴在政府信息公开中的应用具有重要的理论和实践价值。在理论方面，有助于拓宽政府信息公开的研究领域。目前，关于政府信息公开的研究主要集中在政府网站、政务新媒体等传统渠道，对地方综合年鉴这类特殊载体的研究相对较少。本研究将扬州年鉴纳入政府信息公开的研究范畴，丰富了政府信息公开的研究视角，为进一步完善政府信息公开理论体系提供了新的思路和素材。有助于厘清地方综合年鉴的自身定位。地方综合年鉴作为一种独特的信息资源，其在政府信息公开中的作用和价值尚未得到充分认识和挖掘。通过本研究，能够更加明确地方综合年鉴在政府信息公开中的功能定位，为年鉴的编纂、管理和发展提供理论指导。

在实践方面，本研究能促进政府信息公开的途径更趋于完善和全面。扬州年鉴作为政府信息公开的一种补充渠道，具有信息系统性强、保存时间长等优势。通过深入研究其应用情况，能够进一步发挥扬州年鉴在政府信息公开中的作用，与其他公开途径形成优势互补，完善政府信息公开体系，提高政府信息公开的质量和效果。还能促进地方综合年鉴提升自身质量，更好服务社会。通过对扬州年鉴在政府信息公开中应用问题的分析和对策研究，能够为年鉴的编纂和发展提供有益参考，推动年鉴不断改进内容和形式，提高信息质量和可读性，增强社会影响力，从而更好地实现其资政、存史、教化的功能，为扬州的经济社会发展服务。

1.3研究思路与方法

本研究将综合运用多种研究方法，以确保研究的全面性、深入性和科学性。在研究思路上，首先全面梳理政府信息公开和地方综合年鉴的相关理论，深入分析扬州年鉴在政府信息公开中的应用现状，包括其发展历程、取得的成绩、存在的不足及原因；接着通过对江苏年鉴、上海年鉴、澳门年鉴等在政府信息公开中应用情况的案例分析，总结可借鉴的经验；最后基于上述研究，提出提升扬州年鉴在政府信息公开中应用有效性的针对性对策和建议。

文献研究法是本研究的基础方法。通过广泛查阅国内外关于政府信息公开、地方综合年鉴的学术文献、政策文件、研究报告等资料，全面梳理相关理论和研究现状，为本研究提供坚实的理论基础和研究背景。通过中国知网、万方数据等学术数据库，检索与政府信息公开、地方综合年鉴相关的学术论文，分析已有研究成果和不足，明确本研究的切入点和方向。收集《中华人民共和国政府信息公开条例》等政策文件，深入理解政府信息公开的政策要求