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2007年省、院系统

公开录用工作人员考试《申论》试卷

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：l50分钟。其中阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面“申论要求”作答。

二、材料

1.国家环保公布30个违法开工项目，分布在内蒙、等13个省，其中有26个电力项目。

2.据国家电网数据，2004年1月以来，有21个省市电力严重供应不足，24个开始拉闸限电，

电力紧缺已经不是局部的事情，而是范围的问题，严峻、严峻、严峻成为用电形势最常见的语言。

3．2004年，我国电力增长速度达到了15％，当年新增4930万千瓦发电量，使我国总装机达到4．4

亿千瓦以上。虽然我国的发电装机能力相当于英、法、德三国的总和，超过了2．8亿千瓦的装机总

量，而创造的国内生产总值却远远落在后面，其就在于结构不合理，高耗能产业太多。

2000年至2002年问，的发电装机分别比用电增长低4．5、2．7和6．3个百分点。电力基建投

资连续几年滞后于基建投资，直接导致电力供应总量不足，供需缺1：1加大。

4.因“电荒”而“电慌”。今年3月期间，“电荒”问题成为各方瞩目的焦点。有的代表反映：“缺

电让宁波损失40亿元，国民生产总值损失200亿”；有的代表“一声叹息”：“我们那里有的企业‘停三

开四，，甚至连菜场里都点蜡烛卖菜”；而有的代表大叹“苦经”：“一停电，出口订单就完不成，完不成就要赔

偿”。

5.经济工作会议12月3日至5日在举行，“协调经济”成为今年最热门的话题。会议提出

了2005年经济工作的主要任务，其中之一是：大力推进结构调整，促进经济增长方式转变，节约能源。

资源是优化结构的重要目标，必须坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况；全面转变经济增长方式，要

坚持开发与节约并举，把节约放在首位，大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，走

出-条具有的节约型发展道路。

7.国家发改委能源周说，缺电除了“行业、决策、电力设施不足、煤电

价格升高等短期外，电力与经济结构和消费结构也有关系”。

一些专家把矛头指向了电力体制，开始讨论电力是不是行业，“电荒”是不是惹的祸。电

力企业长说，电力是可以造成商品短缺的行业，关系国计民生，电网具有自然

性，这一点世界公认。著名则认为，不能笼统地说电力是不是，就像铁轨、NN--

样，电网不可能在同一个地方铺两条。那么，唯一性的电网就是的。但这个电网上的服务不是的，它可

以放到市场上完全竞争。就像德国，电力所跟市场一样，电也像一样在其中。半个

小时前的电、5分钟前的电都按不

同价格，与大用户坐在所大包房讨价还价。

电力专家、首都经济贸易大学教授则认为，电