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烟草专卖市场管理员监督提醒方面及整改措施

烟草专卖市场管理员作为烟草市场监管的一线执行者，其履职规范性、服务精准性和执法公正性直接关系到市场秩序的稳定与烟草专卖制度的权威。监督提醒工作需贯穿市场管理员日常工作全流程，从许可证管理、市场检查、客户服务到内部规范执行，均需建立动态化、精细化的监督机制；整改措施则需针对监督中发现的问题，通过制度完善、流程优化、能力提升和技术赋能，形成“发现问题-分析原因-整改落实-效果评估”的闭环管理体系，切实提升市场管理效能。

一、监督提醒的核心内容与具体场景

（一）许可证管理环节的监督提醒

许可证管理是市场准入的第一道关口，需重点监督市场管理员对《烟草专卖许可证管理办法》及实施细则的执行情况。具体包括：

1.新办许可审核：监督是否严格核查经营场所合法性（如房产证、租赁合同真实性）、与已持证户的间距是否符合当地合理布局规定（需对照最新区域规划图逐一核对坐标）、申请人是否存在“一店多证”“人证分离”等隐性违规行为。例如，某管理员在审核某便利店新办申请时，仅查看了租赁合同复印件，未实地核查房屋产权归属，导致该店实际为转租违建商铺，后续因拆迁被强制注销许可证，引发行政争议。此类问题需通过监督提醒强化“实地核查必拍照、关键信息必留痕”的操作规范。

2.延续与变更监管：重点监督是否主动提醒持证户在许可证到期前30日提交延续申请，是否对经营场所地址、法定代表人变更等关键信息进行实质审查（如变更后的经营场所是否仍符合合理布局要求）。实践中，部分管理员因疏忽未及时通知到期户，导致许可证过期失效，需通过建立“到期提醒台账”（按月份标注到期户名单，系统自动推送提醒）和“变更信息交叉核验”（与市场监管部门企业信息系统比对）进行纠正。

3.歇业与注销管理：监督是否严格审核歇业申请材料（如书面说明、停业期限合理性），是否对长期未经营户（连续6个月未订货）启动注销程序。某市场管理员曾因未定期巡查，未发现某持证户已停业1年，导致该许可证被用于套购卷烟，最终被司法机关认定为“帮助他人非法经营”。因此，需提醒管理员定期通过卷烟订货系统、实地走访双重验证经营状态，对异常户及时纳入“重点关注清单”。

（二）市场检查环节的监督提醒

市场检查是打击非法流通、规范经营行为的核心手段，需围绕“检查频次、检查深度、问题处置”三个维度展开监督：

1.检查覆盖性：监督是否按网格划分落实“双随机一公开”检查要求（一般持证户每季度至少1次，重点户每月至少1次），是否对校园周边（50米内）、物流站点周边、城乡结合部等易滋生非法经营的区域加大检查密度。例如，某区域因管理员将检查力量集中于城区主干道，导致城乡结合部出现假烟藏匿点，后通过监督发现检查计划未覆盖盲区，需调整网格划分标准（按人口密度、经营户数量动态调整检查权重）。

2.检查规范性：监督是否亮证执法、是否使用执法记录仪全程录像、是否如实填写检查笔录（需包含经营户当前库存、最近一次订货品牌数量、是否存在串码烟等关键信息）。某管理员在检查中未记录某店摆放的“非渠道烟”，后续该店因大量销售假烟被立案，其检查笔录因缺失关键信息被质疑履职不到位。因此，需提醒管理员严格执行“检查必记录、异常必标注、问题必反馈”的操作规范，现场发现的疑似假烟、串码烟需当场拍照取证并登记《市场检查问题清单》。

3.问题处置时效性：监督是否对检查中发现的问题（如无证经营、销售假烟、向未成年人售烟）及时上报并跟进处理。例如，某管理员发现某食杂店向未成年人售烟后仅口头警告，未按《未成年人保护法》要求上报并联合市场监管部门查处，导致该店持续违规。需通过监督提醒明确“轻微问题当场整改（如拆除‘向未成年人售烟’标识）、一般问题3日内反馈处理结果、重大问题24小时内上报专卖科”的处置时限。

（三）客户服务环节的监督提醒

客户服务是构建和谐监管关系的重要纽带，需重点监督政策宣传的准确性、需求响应的及时性和服务方式的合规性：

1.政策宣传：监督是否准确传达卷烟订购政策（如档位调整规则、紧俏烟分配标准）、专卖法律法规（如《烟草专卖法实施条例》关于非法经营的界定），是否存在“选择性解释”或“过度承诺”（如承诺“只要配合检查就能提高档位”）。某管理员为提升检查配合度，向经营户错误承诺“每月配合检查可额外获得1条紧俏烟”，引发其他经营户不满，需通过监督提醒强调“政策宣传以文件为准、解释权归县级局”的原则，定期组织政策培训并考核管理员的话术准确性。

2.需求响应：监督是否及时处理经营户的合理诉求（如订货系统故障、送货延迟反馈），是否对“订货难”“库存积压”等共性问题进行汇总分析并反馈至营销部门。某乡镇经营户因交通不便多次反映送货不及时，管理员未记录上报，导致客户满意度下降，需通过建立“客户需求台账”（按