2025年湖南省衡阳市衡南县川口国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年湖南省衡阳市衡南县川口国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本规划将紧密围绕新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，推动高质量发展。我们将深入实施创新驱动发展战略，优化产业布局，强化创新引领，推动经济结构战略性调整，全面提升发展质量和效益。

(2)在指导思想引领下，我们将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略任务，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面建设。特别是要着力推动高质量发展，加快构建现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动产业转型升级。同时，我们还要加强和创新社会治理，推进法治衡南建设，加强社会主义核心价值观教育，不断提升人民精神文化生活水平。

(3)本规划还将坚持问题导向，针对当前发展面临的矛盾和问题，提出切实可行的解决方案。我们将着力解决经济发展不平衡不充分的问题，缩小城乡区域发展差距，促进经济社会协调发展。同时，我们要坚定不移推进全面从严治党，加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态，为经济社会发展提供坚强保证。通过这些举措，确保规划目标的实现，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

1.2总体目标

(1)本规划设定了到2025年，衡南县国民经济和社会发展的总体目标，旨在实现经济持续健康发展、社会全面进步、生态环境持续改善。具体目标包括地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，产业结构更加优化，服务业增加值占比超过60%。同时，科技创新能力显著提升，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%以上。

(2)在民生福祉方面，我们将实现更加充分和更高质量的就业，城镇登记失业率控制在4%以内。居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。教育现代化取得重大进展，高中阶段教育毛入学率达到95%以上，高等教育毛入学率达到50%以上。医疗卫生服务体系更加完善，人均预期寿命达到80岁以上。

(3)在生态文明建设方面，我们将坚持绿色发展理念，推进生态环境质量持续改善。单位GDP能耗和污染物排放量持续下降，森林覆盖率稳定在55%以上，主要污染物排放总量继续减少。城乡人居环境明显改善，建成区绿化覆盖率超过40%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。通过这些目标的实现，将使衡南县在“十四五”期间实现更加全面、协调、可持续的发展。

1.3发展战略

(1)发展战略方面，衡南县将坚定不移实施创新驱动发展战略，以科技创新为核心，推动产业转型升级。重点发展高新技术产业，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。加强企业技术创新能力建设，鼓励企业加大研发投入，支持企业与高校、科研院所合作，形成产学研一体化发展格局。同时，加强知识产权保护，营造良好的创新环境。

(2)推进新型城镇化建设，坚持规划先行，优化城市空间布局，提升城市品质。加强基础设施建设，提高城市承载能力。实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展，促进农村一二三产业融合发展。加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，改善农村人居环境。同时，强化城乡要素流动，促进城乡经济社会的均衡发展。

(3)积极参与“一带一路”建设，深化与沿线国家的经贸合作，拓展对外贸易，推动形成全面开放新格局。深化重点领域改革，优化营商环境，激发市场活力。加强法治建设，营造公平竞争的市场环境。加强人才队伍建设，实施人才强县战略，为经济社会发展提供人才支撑。通过这些发展战略的实施，衡南县将全面提升综合实力，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。

二、产业发展

2.1产业结构优化升级

(1)产业结构优化升级方面，衡南县将重点发展先进制造业，推动传统产业转型升级。通过政策引导和资金支持，培育壮大一批具有核心竞争力的企业，形成以高端装备制造、新材料、电子信息等为主导的现代产业体系。同时，加快发展现代服务业，提升服务业在国民经济中的比重。重点发展金融、物流、电商、旅游、文化等现代服务业，打造服务业集聚区，推动服务业与制造业深度融合。

(2)加快推进农业现代化，优化农业产业结构，提高农业综合生产能力。发展绿色、生态、高效的现代农业，推广现代农业技术，提高农业科技水平。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。培育新型农业经营主体，推动农业规模化、集约化、标准化生产。同时，积极发展农产品加工业，提高农产品附加值，促进农业产业链延伸。

(3)加强产业协同发