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三社联动培训课件

培训目的与意义本次培训的核心目的在于促进社区、社会组织、社工三方深度协作，实现社区治理现代化的战略目标。在新时代背景下，社区治理面临着复杂多变的挑战，单一主体难以有效应对社区日益多元化的需求和问题。三社联动作为一种创新的治理模式，能够充分整合各方资源和优势，形成合力解决社区问题。通过本次培训，我们期望：增强三方主体对三社联动理念的认同感和使命感提升三方协作的专业能力和实践技巧构建可持续发展的社区治理生态系统为基层社会治理现代化提供有效路径和实践经验

三社联动基本概念社区作为基层治理的基本单元，社区是人们生活的共同体，也是三社联动的主要场域。在三社联动中，社区主要由居委会代表，负责统筹协调、资源对接和需求表达。社会组织指各类在社区中开展服务的民间组织，包括社区社会组织、社区公益组织、各类志愿者团体等。它们具有专业性、灵活性和创新性的特点，能够提供多元化的社区服务。社工指专业社会工作者，他们经过专业训练，掌握社会工作的理论、方法与技巧，能够提供专业化的个案、小组和社区工作服务，在三社联动中起到桥梁和纽带作用。

政策背景梳理政策演进时间线12014年国务院《关于加强和创新社会管理的意见》首次提出三社联动概念22016年民政部在全国多地启动三社联动试点工作，发布《关于加强社会工作专业岗位开发与社会工作职业水平评价工作的意见》32018年《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》出台，强调社区社会组织在三社联动中的重要作用42020年《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2018-2020年）》实施，为三社联动提供人才支撑52021年至今各地持续出台配套政策，推动三社联动深入基层，融入国家治理体系现代化政策核心要点确立了三社联动在基层社会治理中的战略定位明确了政府购买服务作为推动三社联动的主要路径强调了社区、社会组织、社工三方的角色定位与功能提出建立健全三社联动的保障机制和评估体系要求加强社工人才培养和社会组织孵化，夯实三社联动基础

三社联动的作用1优势互补，聚合资源三社联动能够整合社区、社会组织和社工的各自优势，形成资源共享、优势互补的工作格局。社区了解居民需求，社会组织拥有专业资源，社工具备专业方法，三方协作能够最大化资源利用效率，避免重复建设和资源浪费。2提升社区治理效能通过三社联动，能够构建多元主体参与的社区治理网络，提高社区问题解决的精准度和有效性。同时，三社联动也促进了社区自组织能力的提升，增强了社区韧性，使社区能够更好地应对各类风险和挑战。3促进社会和谐稳定三社联动有利于及时发现和化解社区矛盾，预防社会风险，维护社会稳定。通过多方参与的社区事务协商机制，能够有效化解邻里纠纷、物业矛盾等社区常见问题，营造和谐融洽的社区氛围。激发社区活力

理论基础与发展历程理论基础多元共治理论：强调政府、市场、社会组织和公民在公共事务管理中的多元主体参与社会资本理论：关注社区内部的信任、规范和网络等非正式制度资源的整合与运用协同治理理论：注重不同主体之间的协作机制和协同效应赋权增能理论：强调通过专业介入提升社区居民的自主能力和参与意识系统理论：将社区视为一个有机系统，各要素相互影响、相互作用发展阶段三社联动在中国的发展大致经历了以下几个阶段：萌芽期（2010-2015年）：概念提出与初步探索试点期（2016-2018年）：全国多地开展试点工作拓展期（2019-2020年）：经验总结与模式复制深化期（2021年至今）：制度化、规范化与创新发展2016年起，三社联动进入加速发展阶段，各地实践探索不断深入。从最初的概念倡导到如今的系统推进，三社联动已经成为基层社会治理的重要模式，并在实践中不断丰富和完善。当前，三社联动已经从单纯的服务模式，发展为一种综合性的社区治理机制，更加注重制度建设、人才培养和可持续发展。未来，随着中国特色社会主义现代化建设的深入推进，三社联动将在国家治理体系和治理能力现代化中发挥更加重要的作用。

当前三社联动政策文件解读1民政部核心指导文件《民政部关于加强社区社会组织培育发展的指导意见》明确要求：建立健全社区、社会组织、社会工作者三社联动机制，推动社区治理和服务创新。该文件重点强调了社区社会组织在三社联动中的基础性作用，要求各地加强社区社会组织的孵化培育，完善政府购买服务机制，为三社联动提供组织保障。2地方实施细则重点内容各省市出台的三社联动实施细则主要包括以下方面：一是明确三社联动的组织架构和工作机制；二是规定三社联动的资金来源和使用管理；三是确立三社联动的项目运作流程和监督评估；四是提出三社联动的人才培养和激励机制。例如，上海市发布的《关于推进三社联动的实施意见》创新性地提出了一体两翼的工作模式，将社区作为主体，社会组织和社工作为两翼，形成了特色鲜明的三社联动上海模式。3重点条款解读政策文件中关于三社