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研究报告

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阳泉市林业局十五五发展规划

一、总体发展战略

1.发展目标

(1)本规划期，阳泉市林业发展目标为全面提升森林覆盖率，力争森林覆盖率提高至40%以上，营造林面积达到20万亩，森林蓄积量达到120万立方米。同时，加强森林资源保护，确保森林资源总量稳定增长，森林质量显著提升。

(2)推进林业产业结构优化升级，培育壮大林业产业，提高林业产业综合效益。力争林业总产值达到15亿元，其中林业第一产业增加值达到5亿元，第二产业增加值达到5亿元，第三产业增加值达到5亿元。同时，加大林业科技研发力度，提高林业科技创新能力。

(3)深化林业改革，完善林业产权制度，激发林业发展活力。加强林业法制建设，提高林业执法水平，维护林业合法权益。此外，加强林业生态文化建设，提高全民生态文明意识，营造全社会关心、支持、参与林业发展的良好氛围。

2.指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，坚持绿色发展理念，以生态文明建设为引领，以森林资源保护和林业产业发展为核心，全面推进林业现代化建设。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快林业供给侧结构性改革，推动林业高质量发展。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动林业与经济、社会、文化、生态的深度融合，实现林业可持续发展。

(3)坚持依法治林，加强林业法治建设，完善林业政策法规体系，严格林业执法监督，保障林业合法权益。加强国际交流与合作，积极参与全球生态文明建设，推动构建人类命运共同体，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出林业贡献。

3.战略原则

(1)坚持生态优先，绿色发展。将生态保护作为林业发展的首要任务，加大生态修复力度，提升森林生态系统服务功能，促进人与自然和谐共生，推动形成绿色发展方式和生活方式。

(2)坚持统筹兼顾，协调发展。充分发挥林业在生态文明建设和经济社会发展中的综合作用，协调林业与其他产业的融合发展，推动林业与经济、社会、文化、生态的全面进步，实现林业可持续发展。

(3)坚持创新驱动，科技支撑。加大林业科技创新力度，推动林业科技成果转化，提升林业科技水平，增强林业发展的内生动力。同时，加强林业人才队伍建设，培养高素质林业人才，为林业发展提供智力支持。

二、森林资源保护与建设

1.森林资源保护

(1)加强森林资源保护，确保森林资源总量稳定增长。严格执行森林采伐限额制度，严格控制采伐总量，优化采伐结构，提高木材综合利用率。加强森林防火、病虫害防治和林政执法，降低森林资源损失。

(2)深化集体林权制度改革，完善林业产权制度，保障林权人合法权益。推进林权抵押贷款、森林碳汇交易等林业金融创新，拓宽林业融资渠道。加强林业资产评估和森林资源监测，提高森林资源管理水平。

(3)加强自然保护区、森林公园、湿地公园等生态保护区的建设和管理，发挥生态保护区的示范引领作用。开展生物多样性保护，保护珍稀濒危物种，维护生物多样性。同时，加强森林资源保护宣传教育，提高全民生态保护意识。

2.造林绿化工程

(1)造林绿化工程以提升森林覆盖率和改善生态环境为目标，重点实施退耕还林、荒山造林、退化林分修复等工程。通过科学规划，合理布局，确保造林绿化工程与区域生态功能定位相协调，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。

(2)强化造林绿化工程质量，推广使用良种壮苗，提高造林成活率和保存率。加强造林技术培训，推广先进适用的造林技术，提高造林工程科技含量。同时，加强造林后期管护，确保造林成果巩固。

(3)积极探索市场化造林模式，鼓励社会资本参与造林绿化工程。建立健全造林绿化工程激励机制，对造林绿化成效显著的单位和个人给予表彰和奖励。同时，加强造林绿化宣传，提高全社会参与造林绿化的积极性。

3.生态修复工程

(1)生态修复工程旨在恢复和改善退化生态系统，提升区域生态功能。重点针对水土流失、石漠化、沙化等生态环境问题，实施综合治理。通过科学评估，制定针对性的修复方案，确保生态修复工程的有效性和可持续性。

(2)生态修复工程将综合运用生物措施和工程措施，包括植被恢复、水土保持、土壤改良、河道治理等。加强生态修复技术研究和推广，提高修复工程的技术水平。同时，注重生态修复与当地经济发展相结合，促进生态效益和经济效益的共赢。

(3)强化生态修复工程的管理与监督，确保项目实施质量。建立健全生态修复工程评估体系，定期对修复效果进行监测和评估。加强公众参与，提高社会对生态修复工程的认知度和支持度，形成全社会共同参与生态修复的良好氛围。

三、林业产业发展

1.林业产业结构调整

(1)林业产业结构