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关于省委第五巡察组在巡察期间农村环境卫生应急预案

总则

编制目的

在省委第五巡察组巡察期间，为迅速、高效、有序地应对农村环境卫生突发事件，最大限度减少因环境卫生问题对巡察工作造成的不利影响，营造整洁、卫生、有序的农村环境，特制定本应急预案。

工作原则

1.以人为本，快速反应：以保障巡察工作顺利开展和维护农村居民健康为出发点，及时响应、快速处置环境卫生突发事件。

2.统一领导，分级负责：在省委第五巡察组的指导下，建立健全分级负责的应急管理体制，明确各部门职责，确保应急工作高效有序进行。

3.预防为主，防治结合：加强农村环境卫生日常管理和监测，做好预防工作，及时发现和消除潜在的环境卫生隐患。

4.科学处置，协同配合：采用科学的方法和技术，充分发挥各部门的专业优势，协同作战，形成应对环境卫生突发事件的合力。

适用范围

本预案适用于省委第五巡察组巡察期间，本省农村地区发生的各类环境卫生突发事件的应急处置，包括但不限于垃圾堆积、污水横流、畜禽粪便污染、病媒生物滋生等问题。

组织指挥体系及职责

应急指挥中心

成立省委第五巡察组农村环境卫生应急指挥中心，由巡察组相关领导担任指挥长，成员包括农业农村、环保、城管、卫生健康等部门负责人。应急指挥中心的主要职责是：

1.统筹协调农村环境卫生突发事件的应急处置工作，制定应急处置方案。

2.指挥、调度各部门应急力量和资源，组织实施应急救援和处置行动。

3.及时向省委第五巡察组报告事件处置进展情况，听取指示和意见。

4.协调解决应急处置工作中的重大问题，保障应急工作顺利进行。

各部门职责

1.农业农村部门：负责指导农村畜禽养殖废弃物的处理和资源化利用，加强对农村农业生产环境的监管，协调解决农业面源污染问题。

2.环保部门：负责对农村环境污染问题进行监测和评估，依法查处环境违法行为，指导农村生态环境保护工作。

3.城管部门：负责农村垃圾清扫、收集、运输和处理的监管，组织开展农村环境卫生整治行动，确保农村垃圾日产日清。

4.卫生健康部门：负责对农村饮用水卫生、公共场所卫生进行监督检查，指导开展病媒生物防治工作，预防和控制传染病的发生和传播。

5.乡镇政府（街道办事处）：作为农村环境卫生管理的责任主体，负责组织实施本辖区内的环境卫生应急处置工作，协调解决具体问题，配合相关部门开展工作。

预警与应急处置

预警机制

1.信息收集：各部门要建立健全农村环境卫生信息收集网络，通过日常巡查、群众举报、舆情监测等方式，及时掌握农村环境卫生动态。

2.风险评估：对收集到的信息进行分析评估，判断是否存在环境卫生突发事件的风险。对于可能引发突发事件的情况，要及时进行预警。

3.预警发布：根据风险评估结果，由应急指挥中心发布相应级别的预警信息。预警信息要明确事件的性质、可能影响的范围、应采取的防范措施等内容。

应急响应

1.响应分级：根据农村环境卫生突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

2.响应启动：当发生农村环境卫生突发事件时，应急指挥中心要根据事件的级别和性质，立即启动相应的应急响应程序。各级应急响应启动后，相关部门要按照职责分工迅速开展应急处置工作。

3.处置措施

-垃圾堆积问题：城管部门要迅速组织力量对堆积的垃圾进行清理，增加垃圾清运频次，确保垃圾及时转运和处理。同时，要加强对垃圾收集点的管理，规范垃圾投放行为。

-污水横流问题：环保部门要对污水来源进行排查，确定污染原因和责任主体。对于生活污水排放问题，要加快推进农村污水处理设施建设和改造；对于工业废水和畜禽养殖废水排放问题，要依法责令企业和养殖户进行整改，确保达标排放。

-畜禽粪便污染问题：农业农村部门要指导养殖户采取科学的养殖方式，合理处理畜禽粪便。对于粪便随意堆放造成污染的情况，要责令养殖户及时清理，并对粪便进行无害化处理和资源化利用。

-病媒生物滋生问题：卫生健康部门要组织开展病媒生物防治工作，投放灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂等药物，清理病媒生物滋生场所。同时，要加强对农村饮用水卫生和公共场所卫生的监督检查，预防和控制传染病的发生和传播。

应急结束

当农村环境卫生突发事件得到有效控制，环境质量恢复正常后，由应急指挥中心宣布应急响应结束。应急结束后，各部门要对事件进行总结评估，分析事件发生的原因和教训，提出改进措施，完善应急预案。

应急保障

人力保障

1.组建农村环境卫生应急救援队伍，由城管、环保、农业农村等部门的专业人员和乡镇（街道）、村（社区）干部、志愿者组成。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急处置能力。

2.建立应急专家库，邀请环境卫生、环保、农业等领域的专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。