第二章 中国人民银行法律制度.pptxVIP

第二章中国人民

银行法

※教学要求：

※学生应当了解中央银行的概念、性质，理解中国人民银行法律性质、法律地位、职能、货币政策，掌握人民银行货币政策工具，掌握人民币规则。

※教学重点难点：

※中国人民银行法律性质、法律地位、职能与职责、货币政策、人民银行货币政策工具、人民币法律制度。

※【导入案例】某文具店老板张某印制、出售“玩具人民币”,其只有百元人民币四分之一大小，一面是空白，另一面印着与真实人民币一模一样的图案，只是将“中国人民银行”的字样改成了“儿童玩具折纸”。这样的“玩具人民币”每包只要5毛钱。

而且某日，张某为了炫富，在大庭广众之下焚烧了5张真的百元人民币。

※请问：张某的行为是否违法?为什么?

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第一节中国人民银行法概述

一、中央银行的概述

(一)中央银行的概念

中央银行一般是指依法制定和执行国家货币信用政策，实施金融调控与监管，在一国金融体制中居于核心地位的特殊金融机关。

(二)中央银行的产生和发展

1、产生和发展的原因

※(1)政府融资问题

※(2)银行券发行问题

※(3)票据交换问题

※(4)最后贷款人问题

※(5)金融监督与管理问题

2、中央银行制度的发展阶段

二、中央银行法概述

(一)中央银行的概念和性质

※中央银行法是确立中央银行的性质、地位与职责权限.规范中央银行的组织及其活动开展的法律规范的总称。

中央银行法是金融管理法、金融调控法与金融服务法的统一体，融合了公法和私法的特点，具有社会法的性质，在整个法律体系中，属于经济法的二级子部门法。

(二)中央银行法的立法模式

1、合并立法

2、分别立法

(三)中央银行法的基本原则

1.稳定货币原则

2.独立自主原则

三、中国人民银行的立法概述

人民银行是1948年12月1日在合并华北银行、北海银行和西北农民银行的基础上于石家庄成立的，同一天还发行了该行的货币——人民币。

1995年3月18日，第八届全国人大第三次会议表决通过的《中华人民共和国中国人民银行法》,以基本法律的形式明确规定了中国人民银行作为我国中央银行的地位，从而使我国人民银行的法制建设步人了一个新的时期。2003年12月27日修正通过，2004年2月1日起施行。

《中华人民共和国中国人民银行法》共8章

53条，依次为总则、组织机构、人民币、业务、金融监督管理、财务会计、法律责任、附则。内容主要包括：人民银行的性质与法律地位、职能与职责、组织机构、货币政策、法定业务及操作、金融监督管理、财务会计、法律责任等。

中华人民共和国

中国人民银行法

中区E正相出性

第二节中国人民银行的法律地位和职

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一、中国人民银行的法律性质

(一)中央银行的性质

中央银行在性质上应属于调节宏观经济、监督管理金融业的特殊国家金融监管机关。

1.作为国家机关，中央银行与一般政府机关相比，有着显著的特殊性。亦即它带有银行的性质，执行着金融机构的业务。

※2.作为金融机构，中央银行虽然具有银行(金融企业)的一般性质，但它和普通银行相比，又更多地体现出国家机关的性质。

※(二)中国人民银行的性质

※《中国人民银行法》第2条规定：“中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。”该法第8条规定：“中国人民银行的全部资本由国家出资，

属于国家所有。”从这些规定可以看出，在性质上，人民银行是我国的中央银行，是特殊的国家机关。作为中央银行，人民银行在国务院领导下制定和实施货币政策；拥有资本，可依法开展业务，行使发行的银行、政府的银行和银行的银行的职能；同时，它还是国家金融监管机关，在国务院领导下对金融业实施监督管理。

二、中国人民银行的法律地位

(一)中央银行法律地位的理解

※1.直接向国会负责、独立性较强型。

※2.名义上属于财政部、但实际上具有相对独立性型。

3.隶属于政府、不具有独立性型

※(二)人民银行的法律地位

※1.对中央政府的行政隶属性。《中国人民银行法》第2条第2款规定：“中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。”这就明确表明了人民银行是国务院的直属机构，是在其领导下对金融业实施监管的一个职能部门。该法第5条规定：人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项作出的决定，须报国务院批准后执行；第12条规定：人民银行设立货币政策委员会，其职责、组成和工作程序，由国务院规定，报全国人大常委会备案；第9条规定：人