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完善我国出口信用保险法律制度：问题剖析与对策探究

一、引言

1.1研究背景与意义

在经济全球化的大趋势下，国际贸易规模持续扩张，各国经济的相互依存度日益加深。中国作为全球最大的货物贸易国，出口贸易在国民经济中占据着举足轻重的地位，对推动经济增长、促进就业以及优化产业结构发挥着关键作用。然而，国际市场环境错综复杂，充满了不确定性，出口企业在开展贸易活动时面临着诸多风险。

信用风险是出口企业面临的主要风险之一，涵盖买方拖欠货款、无力偿还债务、破产倒闭等情况。例如，当进口商因自身经营不善陷入财务困境时，可能无法按时支付货款，导致出口企业资金回笼困难，影响企业的正常运营和资金周转。政治风险也不容忽视，包括进口国发生战争、内乱、政权更迭、贸易政策调整等，这些政治因素可能致使贸易合同无法履行，出口企业遭受损失。以某国突然提高关税为例，这会使出口企业的产品在该国市场的价格竞争力下降，销量锐减，进而造成经济损失。此外，汇率波动风险也会对出口企业产生影响，汇率的频繁波动可能导致出口企业在结算时面临汇兑损失，侵蚀企业的利润空间。

为有效应对这些风险，出口信用保险应运而生。出口信用保险是承保出口商在经营出口业务过程中因进口商的商业风险或进口国的政治风险而遭受损失的一种信用保险，它在国际贸易中发挥着多方面的重要作用。

从风险防范角度来看，出口信用保险为出口企业提供了收汇风险保障。当出现买方违约或遭遇国家政治风险时，出口企业能够依据保险合同获得经济赔偿，从而有效规避损失，保障企业的稳健经营。从融资便利角度而言，出口信用保险有助于企业提升信用等级，使企业更容易从银行获取融资支持，缓解资金压力，为企业的发展提供必要的资金保障。在市场开拓方面，有了保险保障，企业可以更加大胆地探索新的国际市场，拓宽业务领域，实现国际化发展战略，增强企业在国际市场的竞争力。出口信用保险还能够降低企业运营风险，使企业在国际贸易中提供更具竞争力的报价和贸易条件，吸引更多海外买家，提升企业的市场份额和盈利能力。

近年来，我国出口信用保险制度不断完善，政策环境持续优化，出口信用保险的覆盖面不断扩大。中国出口信用保险公司作为我国唯一的国有政策性保险公司，在服务共建“一带一路”、促进外贸稳中提质、培育国际经济合作和竞争新优势等方面发挥了不可替代的作用。党的十八大以来，中国信保持续扩大出口信用保险覆盖面，年度承保金额从2012年的3458.3亿美元增长到2023年的9286.1亿美元；服务企业数量从2012年的3.6万家增长到2023年的20.2万家；出口信用保险承保金额占出口总额的比重已经超过20%，远超国际水平。

然而，在实践中，我国出口信用保险法律制度仍然存在一些问题，如相关法律法规不够完善，风险防范机制存在漏洞，执行力度有待加强等。这些问题制约了出口信用保险功能的充分发挥，影响了出口企业对出口信用保险的有效利用。因此，加强对我国出口信用保险法律制度的研究，完善相关法律法规，健全风险防范机制，提高服务能力，对于促进我国出口贸易的发展，保障出口企业的利益，具有重要的现实意义。通过完善出口信用保险法律制度，可以提高出口信用保险的风险防范能力，为企业提供更加全面、优质的出口保障服务；可以促进国际贸易的发展，帮助企业在国际市场竞争中获得更大的优势和更好的发展机遇；还可以为国家产业升级提供更加稳定、优质的服务保障，推动国家全面对外开放。

1.2研究方法与创新点

本文在研究我国出口信用保险法律制度时，综合运用多种研究方法，力求全面、深入地剖析问题，并提出具有针对性和创新性的建议。

文献研究法：广泛查阅国内外关于出口信用保险法律制度的学术论文、研究报告、法律法规、行业数据等资料，梳理出口信用保险法律制度的发展脉络、理论基础和实践经验，全面了解国内外研究现状，为后续研究提供坚实的理论支撑。通过对大量文献的分析，总结出我国出口信用保险法律制度在不同发展阶段的特点和面临的问题，把握国际上先进的立法经验和发展趋势。例如，通过研读国际组织发布的关于出口信用保险的指导文件以及其他国家的相关立法资料，了解国际通行做法和标准，为我国制度的完善提供参考。

案例分析法：选取具有代表性的出口企业投保出口信用保险的实际案例，深入分析在不同贸易场景和风险状况下，出口信用保险法律制度的运行效果、存在的问题以及对企业的影响。以某企业在“一带一路”沿线国家开展业务时遭遇政治风险导致货款无法收回，通过出口信用保险获得理赔的案例为例，分析理赔过程中法律制度的执行情况，如理赔条件的认定、赔偿金额的计算、理赔流程的时效性等方面存在的问题，从实际案例中挖掘出我国出口信用保险法律制度在实践中亟待解决的关键问题，为提出切实可行的对策提供现实依据。

比较分析法：对我国出口信用保险法律制度与国际主要国家