承包商管理要素解读及优秀实践-阿拉尔市.pdfVIP

中国化学品安全协会张玉平

2025年7月14日阿拉尔市

Catalogue

目录一、承包商作业引发的事故

二、承包商作业中可能的风险

三、承包商安全管理要素解读

四、承包商管理最佳实践

01

承包商作业引发的事故

一、承包商作业引发的事故

今年化工事故的最新情况

截至5月20日，全国共发生化工事故40起、死亡52人，同比（36起、51人）增加4起、1人，分别

上升11.1%、2%。其中较大事故3起、死亡17人，同比（5起、21人）减少2起、4人。

承包商作业引发的事故统计

2013年至2024年，发生在许可作业环节的较大事故有82起，占57.3%。82起事故中，涉及到的作

业主体中，有28起为企业外的承包商（占34.1%），有54起为企业内的车间操作班组、车间内维修队、

维修车间或其他人员。

通过对28起企业外的承包商作业引发的事故深层次原因分析，暴露出承包商资质、作业票证审批、

作业环境气体检测、作业人员培训与交底等多方面的问题。

一、承包商作业引发的事故

天安化工有限公司“12·31”中毒事故

2019年12月31日19时，天安化工有限公司承包商重庆华为液化空气设备制造有限公司人员在脱硫塔

内维修作业时，发生5名施工人员中毒事故，其中3人经抢救无效死亡。

一、承包商作业引发的事故

事故直接原因

由承包商重庆华为液化空气设备制重庆华为液化空气设备制造有限公司人

造有限公司对脱硫塔进行维修，包括：员在脱硫塔内维修作业时，未按规范要求排空

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将1、2脱硫塔内部陶瓷环清出，清2脱硫塔底脱硫槽中的脱硫液，未办理受限空

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理塔底脱硫液槽，对1、2脱硫塔内间作业票，未配备现场作业监护人，施工期间

部进行防腐，塔体内采用整体热喷铝排放循环槽及塔内液封脱硫液时，造成液封失

工艺进行内衬，陶瓷环重新填装等内效，憋压在循环槽上部空间的煤气冲破液封进

容。入塔内。

一、承包商作业引发的事故

天安化工“12·31”中毒事故暴露出企业层面存在的问题：

1.施工前未编制停工方案、未审核施工方案，导致施工作业环境、安全保障措施不达标。

重庆华为在不熟悉装置的情况下编制了《天安化工化二脱硫塔大修工程施工方案》，该方案

没有针对性的作业安全措施和应急处置方案。

天安化工未组织相关人员对施工方案进行审核；方案中编制人员、检查人员、项目经理签字

栏为空白，无工期时间安排；施工方案内容空泛，既无施工期间对脱硫塔底部脱硫液排空的要求，

也无两座脱硫塔相互隔离及与系统隔离的要求。

交出检修的脱硫塔，对可能危及安全作业的设备、管线没有进行严密地封堵、有效隔绝、

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清洗、置换，仅对2脱硫塔进行蒸汽吹扫，提供了5车清洗水、2只盲板及2台送风式长管呼吸器

给重庆华为，未确认是否符合进入受限空间等作业安全要求。

一、承包商作业引发的事故

天安化工“12·31”中毒事故暴露出企业层面存在的问题：

1.施工前未编制停工方案、未审核施工方案，导致施工作业环境、安全保障措施不达标。