永州新田宏发生猪养殖专业合作社5·18较大触电事故调.PDFVIP

永州新田宏发生猪养殖专业合作社

“5·18”较大触电事故调查报告

2024年5月18日16时许，永州市新田县石羊镇乐大晚村

宏发生猪养殖专业合作社发生一起触电事故，造成3人死亡，直

接经济损失约155万元。事故发生后，新田县人民政府及相关部

门未按规定报告，2024年7月初，省安委会办公室接群众举报

后立即派出工作组予以核实。

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和

调查处理条例》（国务院令第493号）和《湖南省生产安全事故

调查处理办法》（湘政发〔2022〕9号）等相关规定，省人民政

府决定提级调查，并批准成立由省应急管理厅牵头，省公安厅、

省农业农村厅、省总工会及永州市人民政府等有关部门和单位派

员参加的省人民政府事故调查组（以下简称事故调查组）。事故

调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，

通过现场勘查、检测鉴定、综合分析和调阅资料、询问谈话、组

织座谈、调查取证，查明了事故发生经过、原因、人员伤亡和直

接经济损失以及事故瞒报过程等情况，认定了事故性质和责任，

提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和事故整改防范措

施建议。

一、有关基本情况

（一）涉事单位情况

1.新田县宏发生猪养殖专业合作社（以下简称宏发合作社）。

法定代表人乐某甲（2019年前与乐某乙合伙经营），位于石羊镇

乐大晚村9组，于2016年3月注册登记，2018年初建成投产，

占地面积约9.51亩，注册资金：100万元人民币。建有生猪养殖

栏舍2栋（与乐某乙各1栋），建筑面积约2600平方米，设计规

模存栏生猪2000头、年出栏生猪4000头，事发时存栏生猪1013

头。为新田温氏畜牧有限公司合作养殖场，依法取得动物防疫合

格证，由乐某甲、唐某甲夫妇经营管理。

2.新田县乐某乙养殖场。2019年从宏发合作社拆分出来单独

登记注册，属个体经营户，负责人为乐某乙。建有1栋猪舍，与

宏发合作社共用生活区、粪污处理区等。经营范围为生猪养殖、

销售。设计规模存栏生猪1000头、年出栏生猪2000头，事发时

存栏生猪1024头。为新田温氏畜牧有限公司合作养殖场，依法

取得动物防疫条件合格证。由乐某乙、骆某甲夫妇经营管理。

3.新田温氏畜牧有限公司。法定代表人彭某某，位于新田县

龙泉街道工业南园陶然街北面，于2015年1月7日注册登记，

注册资金：17477.2万元人民币，属有限责任公司，经营范围为

种猪、种苗、猪苗、肉猪饲养、销售；猪肉、猪肉制品销售；生

猪副产品销售；饲料加工销售。该公司与乐某乙、唐某甲（乐某

甲妻子）签订委托养猪合同，并根据合同约定向养殖场提供仔猪、

饲料、各类药物及疫苗等物料，提供技术指导，销售环节建立及

管理。根据合同约定，养殖户应承担因自身管理失误、不按承诺

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内容操作和管理、自然灾害、意外事故造成的损失，且承担其工

作人员的岗前培训义务（养殖管理操作要求、设备操作、安全规

程等），确保人员经培训后上岗。新田温氏畜牧有限公司有权对

养殖场所养殖饲养管理操作、养殖生产和环保设备的操作、安全

规程要求等工作进行监督。新田县共有63家生猪养殖场与新田

温氏畜牧有限公司进行合作养殖。

4.邓某甲。50岁，户籍所在地：新田县石羊镇塘罗村8组。

粪污处理承包方，承包宏发合作社和乐某乙养殖场粪污收集处

置。

（二）涉事车辆及驾驶人情况

涉事吸粪车品牌为程力威牌，车辆类型为中型载货专项作业

车，购买日期为2020年4月17日，初次登记日期为2020年4

月27日，登记牌照为湘MD1680，车辆所有人为邓某甲。该车

应于2024年4月进行年检，事发时未年检。2023年9月后，邓

某甲之子邓某乙从广东务工返乡后由其驾驶，邓某乙持有B2驾

驶证。2022年6月10日，邓某甲与宏发合作社、乐某乙养殖场

签订粪污清运协议，承担2个养殖场粪污的运输和处置，每年承

包费用为1.9万元，合同期为三年。

二、事故发生经过

2024年5月初，宏发合作社、乐某乙养殖场的生猪临近出

栏，养殖产生的污水大量增加，再加上长时间下雨，通往养殖场

简易道路泥泞路滑，吸粪车无法进入，养殖场沉淀池内粪水不能