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顶层设计：发展的宏观构想*

MacroscopicalDesigningforFilmDeveloping

文陆绍阳/Text/LuShaoyang

提要:要良性发展的道路，就需要进行“顶层设计”，在明确发展目标后，从宏观、全局的

高度，进行自上而下的制度设计；在战略层面，尽快实现发展方式的“四个转向”：从追求数量转变为全面

提升质量；从追求票房转变为提升的整体实力；从传统制作工艺转向现代工业；从单纯的技术

追求转变为人文的培育。在理论层面，积极探索的发展道路，它可以表述为：“，科

学发展，推动，市场运作”；在操作层面，优化环境，着力解决提升软实力的五个举措：创

造条件，拍出精品力作；尽快建设新型文化业态；真正建立惠及全民的放映体系；建立年轻的制

作、管理人才的培养机制；降低票价。

：顶层设计发展方式软实力

自从2003年，全面实施政策以把引向真正的良性发展的道路，就需要进行

来，实际上最有价值的成果有三项：一是新建或改“顶层设计”。“顶层设计”这个词于学，它的

建的近1.2万块优质银幕。现在每年的票房之所以英文是“top-down”，就是在明确发展目标后，从宏

(1)观、全局的角度，进行自上而下的制度设计，包括策

能够以超过30%的速度增长，终端建设功不可没；

略、方式和途径。界同样需要这样的“顶层思维”

来解决问题。

把观众吸引进影院；三是积累起来的从业人员项目运作具体怎么设计？那就要从三个方面考虑，一是

和管理运行的经验。特别是在创作环节日趋成类型战略层面；二是理论层面；三是操作层面。战略层面

理念和大片运作的经验。这三点恰恰是可持续

发展的“优质资产”。

但高速发展期也是问题凸现期，的结犯了方向性错误，那所有的措施只能解决局部的、短

构性问题涉及从制片到后产品开发，的各个环期内的问题，还难免会“瞎子摸象”，或者出现“头痛

节，概括起来有四大问题：一是制片单位亏损严重，医头，脚痛医脚”的暂时行为。而没有理论指导的实践

绝大多数制片单位还没有找到模式。有些国有是盲目的，当然理论、思路也需要有切实可行的

公司标榜的“主业突出”并没有真正实现，而靠开发房路径，需要有可行性方案，否则只是一种理想的假设，

地产、利用开办频道获利的模式成为首选。对改进现状没有根本的好处。因此这三者，也

的片酬虚高，与投资回报严重不相称；二是精品是一项系统工程。

稀缺，大部分作品跟风模仿、粗制滥造，只是通过

战略层面：尽快实现“四个转向”

式和恶炒绯闻把观众“骗”进院。更严重的

是，代表未来的年轻创作和管理人才匮文化是民族的和血脉，是经济社会发展的

重要支撑。2002年度