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创新基层治理模式的调研报告

近年来，xx区树牢“党建+互联网”工作理念，围绕推动基层减负增能，坚持数字赋能，在东街道、西街道、东山街道试点打造“xxe治理”信息化平台，探索形成了互联互通、协同共治、多网合一的基层治理新模式，有力提高了基层社会治理能力和水平。相关做法入选人民网、中央党校（国家行政学院）20xx年创新社会治理推荐案例。

一、主要做法

（一）搭建“云”上平台，构建社区治理中枢。将智慧化手段与传统治理模式相融合，由社区党组织牵头，将社区小区（网格）内人、地、物、事、组织等各类数据整合录入“e治理”平台，实现对社区小区（网格）全方位、数字化展示。采取线上报事转派、线下受理处置，社区工作由“单兵作战”拓宽为“智能参与”，构建了以社区党组织为核心，小区（网格）党组织为主导，居民群众为主体，驻区单位共同参与的线上管理体系。发挥大数据优势，创新“一岗通办”工作模式，推动972名社区工作者常态化下沉292个小区（网格）；开展“红色串门暖心敲门”行动，逐楼逐户采集小区（网格）基础信息，充实“e治理”平台数据库。依托掌上平台，融合贯通线下75个社区党群服务中心、**个小区（网格）党群服务站，提供功能室一键预约、在线导航功能，为社区居民、新业态新就业群体休息、活动提供便利。

（二）凝聚“云”上合力，汇聚治理多元力量。社区党组织采取线上招募，积分管理的方式，引导多元主体参与社区服务，融合基层治理“智”治队伍。实施“志愿+积分”兑换模式，通过线上打卡获取志愿积分，兑换区党群服务中心“夏令营”及书法、绘画课程，形成爱心“储蓄”与奖品“兑换”的志愿者反哺机制，激励更多志愿者走进社区、服务居民。开展线上“随手拍”活动，建立问题“发现—反馈—激励”机制，引导新就业群体争当治理“五员”先锋，变身流动“哨兵”、移动“探头”。发挥129家驻区单位作用，列出“需求、资源、项目、个性”四项清单，确定双向认领、实现双向服务，推动形成“街道吹哨，部门报到”的闭环管理。健全高效平急转换机制，采取“后台一键发布、线下自主参与、人员灵活管理”方式，完善“三报到”工作。

（三）打造“云”上服务，提升基层治理质效。构建基层“智”理新常态，加快推动社区减负赋能。建立“楼栋—小区（网格）—社区—街道”分级调处机制，实现“小区（网格）报事—分类转办—问题处置—核查结案”清单式、闭环化流程处置。线上利用“e治理”平台收集意见，线下推广“流动办公桌”“雷云说事拉理”等调处模式，网格员“自下而上”信息上报，社区管理员“自上而下”任务派单，小区（网格）党组织“前后左右”协调处置，推动了车辆乱停乱放、下水管道堵塞、垃圾不及时清理等问题的解决。对社区网格内各类数据进行动态管理和维护，及时精准掌握独居老人、伤残人士等重点人群情况，实现信息数据一键可查、精准筛选。

二、存在问题

一是数据采集有难度。部分社区范围大、小区多、人口密度高、居民流动性强，信息采集、更新存在一定困难。部分居民对采集工作不够配合，数据的准确性、完整性受一定影响。与城管（智慧城管）、综治（平安xx）等部门智慧化信息平台尚未实现共享互通，数据壁垒依然存在。

二是居民参与度不高。为方便居民参与社区治理，东街道、滨河社区相继推出了“东街e睦邻”“红动滨河”等微信小程序，但推广使用情况不够理想，一些居民特别是老年人仍习惯于传统见面式的报事方式。

三是应用机制不完善。未将“e治理”平台使用与“一岗通办”等重点工作相结合，在督促社区工作者常态化下沉小区（网格）进行常态巡查、问题发现等方面尚未形成闭环。同时，未能根据线上报事情况深层次挖掘问题产生根源，对社区治理中的短板弱项缺乏精准分析和科学研判，在助力社区精细化、精准化治理方面还有差距。

三、对策建议

（一）统筹整合数据资源。以实现提网知况、提人知事、提事知情为目标，推动“e治理”平台与城管、综治等部门信息平台互联互通，加快人社、卫健、司法、民政、残联等信息资源录入，结合社区“一岗通办”工作开展，推动社区工作人员常态化上门走访，重点采集社区“一老一小”、孕产妇、有基础疾病患者、居家治疗人员、残疾人等特殊群体信息，进一步完善平台数据信息。充分运用信息，及时将重要信息数据反馈至相关部门和社区工作人员，特别是对辖区潜在风险和安全隐患主动预警，及时精准处置，实现社会风险有效防控。在做实三个试点街道“e治理”平台基础上，推动建立xx区区级“e治理”平台，并在全区渐进式推广使用。

（二）精准对接群众需求。加大“e治理”平台推广使用，拓展服务内容，吸引和激励群众参与基层治理，让群众习惯线上报事反映，网格员接单线下调处，实现问题纠纷源头治理、提前预防、应急处置。推行积分制管理，把居民日常行为量化为积分，用表现换积分、用积分换物品，实现“小积分”撬动“大治理”，换取“大能量”。通过整合资源、联动共享，