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改革开放后：中国人口老龄化呈现出一定的阶段性：1982年至1990年为初露端倪阶段。总体上，当时中国65岁及以上老年人口占总人口的比例还不高，1982年第三次人口普查时只有4.9%。第30页，共67页，星期日，2025年，2月5日1990年至2000年为萌芽过渡阶段。在这段时间，65岁及以上老年人口占总人口的比例上升，中国人口年龄结构类型将从成年型转向老年型，一个全国性的老龄化时代到来。预计到2003年，中国65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过7%，从而进入老龄化社会。第31页，共67页，星期日，2025年，2月5日2000年至2025年为加速发展阶段。在这一阶段，中国65岁及以上老年人口占总人口的比例将从7%左右上升至超过12%，年龄结构已成为典型的老年型人口类型，彻底完成了从成年型向老年型的转变。第32页，共67页，星期日，2025年，2月5日2020年至2050年为高速发展阶段。在这一阶段，65岁及以上老年人口占总人口的比例将从12%上升到20%以上，中国人口的年龄结构高度老化。根据联合国的预测，今后近半个世纪的时间内，中国老年人口的负担系数是不断上扬的趋势。世纪之交时，大概每100个劳动适龄人口要负担约10个左右的65岁及以上的老年人口；而到2050年，这一比例将上升到100:30第33页，共67页，星期日，2025年，2月5日第34页，共67页，星期日，2025年，2月5日二、国外关于应对人口老龄化的经验人口老龄化是世界发展的大趋势，各国无论是政府还是学术界都非常重视，从上个世纪的八十年代开始，有关人口老龄化的论文及观点层出不穷，为了应对越来越严重的人口老龄化形势，各国所采取的措施也日益丰富。第35页，共67页，星期日，2025年，2月5日1．国外社会保障状况美国属于“现收现付”制。即当纳税人工作时，雇主和员工拿出工资的12.4%的社保税（雇主和员工各支付6.2%）用于支付退休人员的退休金、以及需要社会提供保障的残疾金、遗属遗孤抚恤金。预计到2018年，这部分税收将不足以支付社保金，其资产将在2041年消耗殆尽。在不到40年的时间内，该体系的收入将只能补偿其支出的73%，而且其缺口在以后还会继续加大。（1）美国养老保险金将入不敷出第36页，共67页，星期日，2025年，2月5日1．国外社会保障状况按照法国目前的退休制度，即便是在失业率为零、人口演变正常的情况下，退休金资金需求量也非常巨大。据法国政府计划署提供的报告指出，在假定2010年失业率降至4.5%的前提下，那么，到2040年前后，法国的退休金负担将至少增加4个国民总产值百分点，也就是比目前要增加1000亿欧元。（2）法国退休金负担不断增加第37页，共67页，星期日，2025年，2月5日1．国外社会保障状况导致这一局面的主要原因是人口老化：二战后出生的好几代人都纷纷达到退休年龄，将占新增退休人口的一半以上；由于人的寿命平均每年延长三个月，使得享受退休的人口不断增多第38页，共67页，星期日，2025年，2月5日1．国外社会保障状况例如，在1950年时，一个人在60岁退休后，平均可活时间在15年左右，而今天，这一平均数已达到19年；据有关统计资料，目前法国工人阶层出身的退休者的平均退休享受时间为17年，而某些生活优裕阶层的人，如干部或自由职业者，则可达到22.5年。据估计，法国的退休后平均寿命2020年将达到23年，到2040年将为26年，而女性的退休寿命将达31年！第39页，共67页，星期日，2025年，2月5日2．延长退休年龄在工业化国家，解决老龄化问题的主要方法是推迟劳动人口的退休期，最好一直工作到超过法定的退休年龄。第40页，共67页，星期日，2025年，2月5日（1）各国的退休年龄情况世界170个国家中平均退体年龄为男性60.6岁，女性58.8岁。欧洲及北美地区男女平均退体年龄最高分别为64.2岁和63.1岁；撒哈拉以南非洲男性平均退休年龄最低为57.9岁；亚洲及太平洋地区女性平均退休年龄最低为56.5岁。第41页，共67页，星期日，2025年，2月5日（1）各国的退休年龄情况第42页，共67页，星期日，2025年，2月5日（2）美国延长退休年龄方式美国在1983年就通过法律要将退休年龄从65岁推迟到67岁，直到2000年才真的开始实施。2003年，年满65岁的职工将延长工作两个月；2004年，年满65岁的职工将延长工作4个月；如此直至2015年，退休年龄被延长到67岁。第43页，共67页，星期日，2