着力“情感之维”：新时代党建引领城市基层社会治理的有效路径——基于情感治理的分析视角.pdfVIP

行政与法2024年第8期

基层洽理2

着力“情感之维”：新时代党建引领

城市基层社会治理的有效路径

基于情感治理的分析视角

陈希，任增元

摘要：情感治理对于推进党建引领城市基层社会治理具有重要意义。基于情感治理的

理论视角展开审视，作为情感治理的引领主体，党组织可以通过以情感传播链条形塑社会情

感氛围、以有效互动平台建构群体情感纽带、以良好志愿服务形塑个体情感认同三方面引领

情感治理。当前，党建引领的“情感之维”面临形式主义回应和微空间虚置化、群际焦虑情

绪和空间离散分布、心理服务缺失和自我关联感弱等挑战。针对该现状，党建引领可以从以

强化回应与塑造微空间提升社会情感氛围实效、以拓展接触和中介群体强化群体情感纽带韧

性、以心理服务和家国情怀强化个体情感认同三方面，构建以有效情感治理推动党建引领城

市基层社会治理的可行路径

关键词：党建引领；城市基层社会治理；情感之维；情感治理

中图分类号：D630；D267文献标识码：A

收稿日期：2023-12-08

作者简介：陈希，管理学博士，武汉科技大学马克思主义学院讲师，湖北省意识形态研究院助理研究员，研

究方向为党的建设与城市基层治理；任增元，教育学博士，吉林大学马克思主义学院教授，博士生导师，高

等教育研究所副所长，研究方向为高校党建与城市基层治理。

基金项目：国家社科基金重大项目“中华文化认同与中华民族共同体建设研究”，项目编号：22ZD208；湖

北省教育厅哲学社会科学青年项目基金资助“党建引领基层志愿服务发展路径研究”，项目编号：23QN001。

62

陈希，任增元-着力“情感之维”：新时代党建引领城市基层社会治理的有效路径行政与法

一、问题的提出

习近平总书记在二十大报告中指出：“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制

度,提升社会治理效能。”1随着城市基层社会治理现代化的持续推进，制度治理、技术治理作为

重要的治理范式,已经被广泛应用于治理事务之中,并且取得了较大成效。除此之外,情感治理

在城市基层社会治理中的积极作用和重要意义日益凸显。所谓基层社会情感治理,是指“在基层

治理中,基层社会共同体成员以及其他相关人员运用情感策略,通过满足情感需求,促进正向情

感再生来构建共同体的情感联结,协调基层各种社会关系的行为和过程”[2],是与制度治理、技

术治理并列的第三大治理范式,其在城市基层社会治理中的应用,逐渐得到学界的广泛关注。情

感治理成为增进社会团结、提升治理效能的重要途径，这高度契合社会治理共同体“亲密情感”

“相互依赖”等内在情感要求，能够从情感维度为社会治理共同体提供价值导向、维系纽带和发

展动力。[314]对于情感治理的重视和发展，不仅是我国城市基层社会治理精细化和与时俱进的

鲜明体现,更是高度契合了人民对于美好生活的不断追求。特别是在当前城市基层社会居民

“原子化”现象严重和持续推进治理“再组织化”的现实背景下，以有效情感治理推进社会治理共

同体建设的迫切现实需求，构成了党建引领城市基层社会治理所面临的治理情境；将党建引领

与城市基层社会场域的情感治理有机结合起来,并归纳出以党建引领情感治理推动城市基层社

会治理的可行举措,对于有效推进党建引领城市基层社会治理具有一定意义。在城市基层社会

场域,党组织具备强大的政治、社会和文化功能,在“一核多元的治理格局下,其在情感动员、情

感管理和情感认同等情感治理方面具备无可比拟的巨大优势，可以通过推动有效的情感治理来

提升城市基层社会治理的成效。基于此,如何让情感治理真正与党建引领深度融合并发挥积极

作用，就成为当前函待深入研究的理论命题。

美国学者裴宜理提出，情感动员是中国共产党实现成功革命的重要举措。5]以情感治理打

造情感共同体,可以说是中国共产党成功革命、建设和改革的“法宝”之一。在新时代背景下,城

市党组织更应当传承这一优良传统，以卓有成效的情感治理，提升党建引领城市基层社会治理

的实效。情感治理在本质上是衔接党建引领政治功能与城市基层社会治理的重要“桥梁”,亦是

党建引领未来发展的重要形式