内生发展还是外部影响社会组织志愿者管理机制构建的影响因素探析——基于中国社会工作动态调查数据库的实证分析.pdfVIP

（总第76期）2023年第四期

社会民生

内生发展还是外部影响?社会组织志愿者

管理机制构建的影响因素探析

基于中国社会工作动态调查数据库的实证分析

·李正华谢利发

摘要

在研究志愿者管理的文献中，政府视角和志愿者视角是常用的两个研究进路，机构视角常

被忽视。利用中国社会工作动态调查（CSWLS）数据库，基于机构视角，分析志愿者管理机制构建

的影响因素。研究结果发现，机构人力资源状况、志愿者规模、激励机制和党建部门都会显著影

响社会组织构建志愿者管理机制的意愿。社会组织会根据自身的发展状况和外部环境对内部管

理机制主动进行适应性调整，由此建立完善的志愿者管理机制。

关键词：志愿者管理机制；社会组织；机构自主性

一、研究背景与问题提出也时常涌现培训机制不健全、激励机制不完善的

志愿服务是现代社会利他主义的一种表达，评价，需要政府着手推动志愿者管理的制度化建

是志愿者为推动社会进步，推进社会福利事业发设。然而，我国社会组织天然缺失制度构建的自

展而为他人提供的服务。志愿者是提供这一服务主性吗?社会组织志愿者管理机制的建立是否由

的重要主体，且随着我国非营利组织志愿服务活政府外部力量强力介人而陷入被动改革的局面？

动的蓬勃发展，志愿者的规模也在迅速扩大。然基于此，本研究从2019年中国社会工作动态调

而很长一段时间以来，我国志愿服务中对志愿者查数据库出发，探索性地分析社会组织构建志愿

的管理却面临人员流动性大、志愿主体单一、专者管理机制的诱因结构。

业程度不高等困境。在机构层面常常表现为志二、文献回顾

愿者管理机制的不健全，即存在招募机制不严从现有研究来看，学者们多从政府视角和志

格、培训机制不完善、志愿者流失率高、团队凝聚愿者视角出发，对志愿者管理的困境进行分析并

力不足等问题2]。志愿者是非营利组织的一项重提出相应的解决策略，而从机构视角出发的研究

要的资源，管理不良不仅会造成人力资源的浪费，仅零星出现。在政府视角下，志愿服务被视为政

还会制约我国志愿服务的高质量发展。完善的志府服务和市场服务失灵的有效补充，志愿者需要

愿者管理机制不仅对志愿者资源的配置有重要作被充分动员。基于志愿服务的“润滑剂”作用，我

用,还有利于非营利组织的发展和壮大,同时对志国志愿服务发展存在“自上而下发起并推广”“自

愿服务的高水平发展也具有重要的意义。下而上发起，自上而下推广”“自下而上发起并推

在“强国家、弱社会”的叙事框架下，我国社广”三种模式3。志愿者管理困境的原因在于政府

会组织在既有研究中往往被塑造为缺乏自主性的过度介人削弱了志愿服务的自愿性，而相关法

且行政化严重的社区治理主体。对志愿者的管理律法规的长期缺位也导致志愿者组织和志愿者

作者简介：李正华（1996-），男，云南楚雄人，暨南大学公共管理学院/应急管理学院博士研究生，主要研究方向：社会组织

管理。谢利发（1996-)，男，广东揭阳人，广东行政职业学院公共管理学院教师，主要研究方向：社会组织人力资源管理。

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