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盐城国税纳税服务的困境与突破：问题剖析与对策构建

一、引言

1.1研究背景

在我国的税收体系中，纳税服务是税收工作的重要组成部分，对于促进税收征管、提升纳税人满意度、营造良好税收营商环境等方面具有不可忽视的作用。随着经济的快速发展和税收制度的不断改革，纳税服务面临着更高的要求和挑战。盐城作为江苏省的重要城市，其国税纳税服务的质量和效率不仅关系到当地税收工作的顺利开展，也对盐城的经济发展和社会稳定有着深远影响。

近年来，我国税收领域改革持续深化，从“营改增”到深化税收征管体制改革，一系列政策举措不断出台。国家税务总局提出了一系列优化纳税服务的要求，旨在构建现代化的纳税服务体系，实现纳税服务的规范化、标准化、信息化和便捷化。在这样的政策背景下，盐城国税积极响应，不断探索和改进纳税服务工作，取得了一定的成效。例如，盐城市大丰区税务局围绕深化税务领域“放管服”改革，聚焦纳税人缴费人多元化、个性化、差异化的服务需求，推动办税服务厅转型升级，通过线上智税“添新”、线下服务“贴心”，职能前移“提速”、高效办理“赋能”等举措，切实提升了纳税人缴费人满意度，全面优化了税收营商环境。

从经济发展需求来看，盐城正处于产业转型升级的关键时期，各类市场主体不断涌现，经济规模持续扩大。这使得纳税人对纳税服务的需求日益多样化和复杂化，不仅要求办税流程简便、快捷，还希望获得专业的税收政策咨询和个性化的服务。比如，对于一些科技创新企业，他们更关注研发费用加计扣除等税收优惠政策的落实和解读；对于小微企业，简便的办税流程和税收减免政策的及时享受则更为重要。然而，目前盐城国税纳税服务在实际运行中仍存在一些问题，难以完全满足纳税人的期望和经济发展的需求，如服务方式不够创新、服务效率有待提高、服务的个性化程度不足等。这些问题制约了纳税服务质量的提升，也在一定程度上影响了税收营商环境的优化。因此，深入研究盐城国税纳税服务存在的问题并提出有效的对策，具有重要的现实意义。

1.2研究目的与创新点

本研究旨在深入剖析盐城国税纳税服务中存在的问题，并提出切实可行的改进对策，以提升盐城国税纳税服务的质量和效率，增强纳税人满意度，优化税收营商环境，促进盐城地区经济的健康发展。具体而言，通过对盐城国税纳税服务现状的全面调研，识别出在服务流程、服务方式、服务人员素质以及信息化建设等方面存在的问题。针对这些问题，从完善服务体系、创新服务方式、加强人员培训和推进信息化建设等多个角度提出针对性的解决策略，为盐城国税纳税服务的改进提供理论支持和实践指导。

在创新点方面，本研究紧密结合盐城本地的经济发展特点、产业结构以及纳税人的实际需求，提出具有高度针对性和可操作性的纳税服务改进策略。以往的研究多从宏观层面或普遍适用的角度探讨纳税服务问题，而本研究聚焦于盐城国税这一特定主体，充分考虑了盐城地区的独特性。例如，针对盐城正处于产业转型升级关键时期，对科技创新企业和小微企业给予特别关注，在政策解读、办税流程优化等方面提出专门的服务措施。同时，注重多维度分析问题，综合运用文献研究、案例分析、问卷调查等方法，全面深入地剖析盐城国税纳税服务问题，使得研究结果更具可靠性和全面性。在提出对策时，不仅仅局限于理论层面，还充分考虑实际执行中的可行性和有效性，确保所提出的改进策略能够真正落地实施，切实提升盐城国税纳税服务水平。

1.3研究方法与思路

在研究过程中，本文综合运用了多种研究方法，以确保研究的全面性、深入性和科学性。

文献研究法是本研究的基础。通过广泛查阅国内外关于纳税服务的学术文献、政策文件、研究报告等资料，梳理了纳税服务的相关理论基础，包括新公共服务理论、税收遵从理论等。同时，对国内外纳税服务的先进经验和实践案例进行了总结和分析，如澳大利亚国税局通过建立纳税服务中心、推广在线申报等方式，提高了纳税服务质量和效率。这些理论和实践经验为研究盐城国税纳税服务问题提供了重要的参考依据，帮助明确了研究的方向和重点。

案例分析法是本研究的重要手段。以盐城国税纳税服务的实际工作为案例，深入剖析了其在服务流程、服务方式、服务人员素质以及信息化建设等方面的具体情况。通过对盐城市大丰区税务局推动办税服务厅转型升级等实际案例的分析，详细阐述了盐城国税在纳税服务工作中取得的成效和存在的问题。例如，在分析服务流程时，通过具体案例指出了部分业务流程繁琐、环节过多，导致纳税人办税时间长、成本高的问题；在探讨服务方式时，以新电子税局上线后的实际应用情况为例，分析了线上服务在推广过程中存在的纳税人操作不熟悉、系统稳定性有待提高等问题。

实地调研法为研究提供了一手资料。通过实地走访盐城国税的办税服务厅、与税务工作人员进行访谈、发放调查问卷收集纳税人的意见和建议等方式，全面了解了盐城国税纳税服务的实际运行情